Решение по делу № 2-894/2022 (2-8471/2021;) от 03.12.2021

2-894/2022 (2-8471/2021;)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2022 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Набиевой А.Е.

с участием представителя истца Парфёновой О.В.

представителя ответчика Пермякова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироновой И. Н. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

Миронова И.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, указав, что на основании договора купли-продажи от ... я являюсь собственником жилого дома общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: .... Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение двухэтажного жилого дома местоположение: ... земельном участке расположен индивидуальный жилой .... Земельный участок находится в государственной собственности.

... истец в целях приобретения в собственность указанный земельный участок, обратилась с заявлением в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации .... На основании указанного заявления от ... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка N от ..., согласно которому, стоимость участка составила ... рублей.

    Ссылаясь на положения ст.39.4 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.09.2015 года № 727-п «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов» как пенсионер и собственник жилого дома, имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером N по цене в размере ... % от его кадастровой стоимости, что составляет ... рублей.

Не согласившись со ценой продажи земельного участка с кадастровым номером N, определенной Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга в пункте 2.1. договора купли-продажи земельного участка N от ... в размере кадастровой стоимости данного земельного участка ... руб., истец направила в адрес ответчика протокол разногласий от ... к данному договору, предложив свою редакцию пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка N от ..., согласно которой, цена спорного земельного участка составляет ... рублей. Между тем, протокол ответчиком не подписан, цена не согласована.

На основании изложенного, просила суд урегулировать разногласия, возникшие между Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга и Мироновой И. Н. при заключении договора купли-продажи N от ... в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью ... кв. м, местоположение (адрес): ...; на земельном участке расположен индивидуальный жилой ..., - изложив пункт 2.1. указанного договора в редакции протокола разногласий от ...: «Цена продажи ...ю ... кв.м, составляет ... руб. Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации ... заключить с Мироновой И. Н. договор купли-продажи N от ... в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м, местоположение (адрес): ...; на земельном участке расположен индивидуальный жилой ..., - изложив пункт 2.1. договора в редакции протокола разногласий от ...: «Цена продажи ...ю ....м, составляет ... руб.».

В судебном заседании представитель истца - Парфёнова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Пермяков А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений пункта 6 части 2 статьи 39.3. Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

    Судом установлено, что Миронова И.Н. на основании договора купли-продажи от ... я являюсь собственником жилого дома общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N от ....

    Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N площадью .... м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение двухэтажного жилого дома (код 2,1 приложения к приказу от ... N «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»), местоположение: ... земельном участке расположен индивидуальный жилой .... Земельный участок с кадастровым номером N является земельным участком, государственная собственности на который не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ....

... в целях приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: ... земельном участке расположен индивидуальный жилой ..., Миронова И.Н. через ГАУ Оренбургской области «Оренбургский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено здание. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемой к иску копиями Расписок в получении документов для предоставления услуги от ... и от ....

На основании указанного заявления от ... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка N от .... Согласно пункту 2.1. данного договора, стоимость (выкупная цена) земельного участка с кадастровым номером N была определена ответчиком в размере ... рублей.

Не согласившись с ценой продажи земельного участка с кадастровым номером N, определенной Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга в пункте 2.1. договора купли-продажи земельного участка N от ... в размере кадастровой стоимости данного земельного участка (... рублей), истец через своего представителя - Воробьеву Е.В. ... подготовила и почтовым отправлением с идентификатором N направила в адрес ответчика протокол разногласий от ... к данному договору, предложив свою редакцию пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка N от ..., согласно которой, цена спорного земельного участка составляет ... рублей (семьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят семь рублей, 19 копеек). Выкупная цена земельного участка с кадастровым номером N была определена ей на основании Акта обследования земельного участка N от ..., в соответствии с пунктом 5 которого фактическое использование указанного земельного участка: «на земельном участке размещается индивидуальный жилой дом. На момент обследования внутри дома ведутся ремонтно-отделочные работы. Участок огражден».

    Вместе с тем, почтовое отправление с почтовым идентификатором N, содержащее протокол разногласий от ... к договору купли-продажи земельного участка N от ..., прибыло в место вручения адресату (Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга) - ..., а ... почтовое отправление возвращено отправителю.

    Истец обращаясь с настоящим исковым заявлением, указала, что на территории Оренбургской области порядок определения цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли- продажи земельных участков без проведения торгов установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.09.2015 года № 727-п «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов».

Согласно пункту 3 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-п, после ... цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1 - 3.3 настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 3.2. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от ... из 727-п, цена земельного участка определяется в размере 5,0 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, являющихся собственниками здания или сооружения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенного на приобретаемом земельном участке:

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; пенсионеры; граждане, имеющие трех и более детей, если иное не предусмотрено Законом Оренбургской области от ... N 413/90-V-Q3 "О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"; ветераны, относящиеся к категориям, установленным Федеральным законом от ... N 5-ФЗ "О ветеранах": медицинские работники медицинских организаций первичного звена здравоохранения и (или) скорой медицинской помощи, заключившие с государственным учреждением Оренбургской области бессрочный или на срок не менее пяти лет трудовой договор по основному месту работы.

Право на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов с расчетом цены в соответствии с настоящим подпунктом может быть реализовано гражданами, относящимися к категориям, указанным в настоящем подпункте, однократно.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... № N, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N с ... составляет ... рублей.

Согласно представленной истцом справке N от ... года, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в городе Оренбурге, с ... Миронова И.Н. является пенсионером по старости.

На основании и изложенного, истец считает, что как пенсионер и собственник жилого дома, ранее не приобретавший в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов земельный участок, в силу положений ст. 39.4. Земельного кодекса РФ и Постановления ... от ... N-п имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером N по цене в размере ... % от его кадастровой стоимости, что составляет ... рублей (.... х ...%).

Ответчик не согласился с приведенными доводами стороны истца, указав, что в соответствии с п.3 порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Оренбургской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный Постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-п, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.3.1-3.3 настоящего пункта.

Земельный участок под объектом недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет ... с кадастровым номером N, площадь земельного участка составляет 435 кв.м., вид разрешенного использования: размещение двухэтажного жилого дома.

Из ответов специалиста Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от ..., ... не усматривается, что фактическое использование здания, расположенного на указанном выше земельном участке изменено, либо используется по не назначению. Представленные фотоматериалы не позволяют идентифицировать назначение здания в качестве нежилого.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что строение, расположенное по адресу гОренбург, ... настоящее время после смены собственника не используется в качестве жилого дома, а имеет иное фактическое пользование, а после произведенного ремонта будет использоваться не по назначению.

В то же время истцом представлены доказательства, подтверждающие, что строение является жилым домом, в том числе фотографии, жилого дома, на которых отсутствует вывеска о размещении какого либо офиса или предприятия, учреждения, магазина, салона, фотографии помещений без витрин, и прочих атрибутов административных, производственных и т.п. зданий, кадастровая выписка с указанием наименования строения – индивидуальный жилой дом.

Размещение в данном здании прежним собственником строения магазина электродеталей не является основанием для отказа Мироновой И.Н. в предоставлении права выкупа по льготной цене.

В подтверждение намерений использования здания в качестве жилого истцом представлена адресная справка о регистрации по месту жительства в данном строении Елисеевой О.Н. с ...

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, суд соглашается с доводами стороны истца и приходит к выводу, что требования Мироновой И.Н. подлежат удовлетворению.

Поскольку Миронова И.Н. является пенсионеркой, собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью ... кв. м, местоположение (адрес): ...; на земельном участке расположен индивидуальный жилой ..., имеются основания для снижения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 5,0 процента от его кадастровой стоимости, то есть ... руб.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироновой И. Н. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, - удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга и Мироновой И. Н. при заключении договора купли-продажи N от ... в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью ... кв. м, местоположение (адрес): ...; на земельном участке расположен индивидуальный жилой ..., изложив пункт 2.1 указанного договора в редакции протокола разногласий от ...: «Цена продажи ...ю ... кв.м. составляет ... руб.».

    Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга заключить с Мироновой И. Н. договор купли-продажи N от ... в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ...; на земельном участке расположен индивидуальный жилой ..., - изложив пункт 2.1. договора в редакции протокола разногласий от ...: «Цена продажи ...ю ... кв.м. составляет ... руб.».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2022 г.

Судья: Перовских И.Н.