Решение по делу № 2а-336/2018 от 27.12.2017

Дело № 2а-336/2018           22 января 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Дракуновой Е. Л.,

при секретаре Дубининой Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное исковое заявление директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 30» к Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании незаконными и отмене пункта 6 и изменении срока выполнения пункта 7 предписания от <Дата>,

установил:

    Директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 30» (далее МБОУ СШ №30) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене пункта 6 и изменении срока выполнения пункта 7 предписания <№>-ПП/2017-2/162/04-48/58/3 от <Дата>, выданного государственным инспектором труда Даниловой О. Ф.

    В обоснование заявленных требований указала, что по результатам проверки Главного государственного инспектора труда Даниловой О.Ф., проведенной в МБОУ СШ № 30 в период с 20 ноября по <Дата>, было выдано предписание № 8-ПП/2017-2/162/04-48/58/3 от <Дата> об устранении выявленных нарушений. В пункте 6 предписания указано: «Не допускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование… Срок выполнения – с момента получения предписания и до прохождения работником медицинского, психиатрического освидетельствования». В пункте 7 предписания указано: «Пройти обязательное психиатрическое освидетельствование работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности… Срок выполнения – до <Дата>». С предписанием в этой части не согласна. В соответствии с письмом директора департамента образования МО «Город Архангельск» от <Дата> был составлен план-график прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования, согласно которого все работники школы пройдут освидетельствование до <Дата> Никаких указаний о незамедлительном прохождении психиатрического освидетельствования, не смотря на то, что закон действует с 2002 года, не поступало. В 2017 г. школой направлена заявка Главному врачу ГБУЗ АО «АПНД» на заключение договора для прохождения психиатрического освидетельствования работниками школы, заложены расходы на освидетельствование в 2018 году. В плане финансово-хозяйственном деятельности на 2017 год не были предусмотрены расходы на прохождение психиатрического освидетельствования. Педагогических работников невозможно отстранить от работы и не допускать к работе, поскольку сорвется весь учебный процесс.

В судебном заседании директор МБОУ СШ № 30 Горяинова Е. Н. на исковых требованиях настаивает. Пояснила, что она работает в школе в течение 26 лет, и ранее никто из работников школы психиатрическое освидетельствование не проходил. Только весной 2017 года государственной инспекцией труда в школах стали проводиться проверки, в связи с чем возникла актуальность прохождения психиатрического освидетельствования. Психиатрическое освидетельствование работников проводится за счет работодателя, а связи с чем в план финансово-хозяйственной деятельности школы на 2018 год заложены денежные средства на прохождение работниками психиатрического освидетельствования. Просит продлить срок исполнения пункта 7 предписания до <Дата>, а пункт 6 предписания отменить, поскольку в школе обучается 750 школьников, отстранение учителей от работы сорвет учебный процесс, а возможности пройти всем работникам школы психиатрическое освидетельствование до <Дата> не имеется в связи с отсутствием у школы денежных средств в настоящее время.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 294-ФЗ (ред. от <Дата>) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют организации право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения должностного лица, если она полагает, что нарушены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела, <Дата> по результатам проведенной в школе проверки Главным государственным инспектором труда Даниловой О.Ф. директору МБОУ СШ №30 было выдано предписание № 8-ПП/2017-2/162/04-48/58/3.

В пункте 6 предписания указано: «не допускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование… Срок выполнения – с момента получения предписания и до прохождения работником медицинского, психиатрического освидетельствования».

В пункте 7 предписания указано: «Пройти обязательное психиатрическое освидетельствование работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности… Срок выполнения – до <Дата>».

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.ч. 7, 8 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 695.

Согласно п. 5 данного Постановления, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Как следует из письма директора департамента образования администрации муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата>, направленного в адрес руководителей МБДОУ, МБОУ, МБУ ДО, руководителям на период 2018-2020 годов рекомендовано составить план-график поэтапного прохождения работниками муниципальных организаций психиатрического освидетельствования.

Такой план-график стороной административного истца в материалы дела представлен.

Кроме того, административный истец пояснила, что все сотрудники школы пройдут психиатрическое освидетельствование до конца учебного года, т.е. до <Дата>, денежные средства на это заложены в бюджет школы на 2018 г. (в соответствии с п. 8 ст. 213 ТК РФ психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя).

Таким образом, необходимости и целесообразности отстранять от работы и не допускать работников к работе, пока они не пройдут в срочном порядке психиатрическое освидетельствование, не имелось.

С формальной точки зрения требование, указанное в пункте 6 оспариваемого предписания, не противоречит положениям ст. ст. 76, 213 ТК РФ, однако необходимо учитывать специфику учреждения (общеобразовательная школа), где идет непрерывный образовательный процесс, и то обстоятельство, что отстранение от работы учителей приведет к невозможности проведения уроков, и как следствие, срыву учебного процесса.

При таких обстоятельствах пункт 6 предписания подлежит отмене.

Так же установленный в пункте 7 предписания срок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками школы необходимо продлить до <Дата>

В силу ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 30» к Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе удовлетворить.

    Отменить пункт 6 предписания № 8-ПП/2017-2/162/04-48/58/3 от <Дата>, выданного государственным инспектором труда Даниловой О. Ф. директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 30».

    Изменить пункт 7 предписания № 8-ПП/2017-2/162/04-48/58/3 от <Дата>, выданного государственным инспектором труда Даниловой О. Ф. директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 30», указав срок исполнения требования о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работников – <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                              Е.Л. Дракунова

Копия верна, Судья Е.Л. Дракунова