Решение по делу № 33-6735/2023 от 31.05.2023

УИД 54RS0030-01-2022-008332-98

Судья Пырегова А.С.     Дело № 2-1542/2022

Докладчик Быкова И.В.     33-6735/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Дроня Ю.И.,

судей Быковой И.В., Рыбаковой Т.Г.,

при секретаре Сониной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «11» июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства обороны РФ Петренко В.В. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09 февраля 2023 года по иску Коневой Ольги Ивановны к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В.,

судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Конева О.И. обратилась в суд иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что земельный участок № по <адрес>, расположенный в границах СНТ «Виктория» Новосибирской области Новосибирского района, МО Станционный сельсовет, распределен в пользование истцу для садоводства. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Виктория» от 25.09.2021.

06.09.2022 истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении используемого земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

14.10.2022 администрация Новосибирского района Новосибирской области ответила отказом, поскольку представленная заявителем схема земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке, отсутствует кадастровый номер исходного земельного участка, испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного с.т. «Виктория».

Истец с мотивами данного отказа не согласилась, поскольку на схеме, представленной в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, указан кадастровый номер участка, из которого образовался испрашиваемый - №

Согласно заключению кадастрового инженера П., испрашиваемый истцом земельный участок территориально расположен в границах СНТ «Виктория», в кадастровом квартале № участок, предоставленный для организации СНТ «Виктория», имеет кадастровый №.

Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым №, предоставленного в постоянное пользование С.Т. «Виктория» на основании государственного акта на право пользования землей от 15.05.1970 и постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» от 24.03.1992 №176 воинской части № для расширения С.Т. «Виктория».

Администрация Новосибирского района Новосибирской области отказала истцу в предоставлении земельного участка в административном порядке, истец вынужден обратиться в суд за признанием права на земельный участок, поскольку открыто и добросовестно пользовалась земельным участком, полагаясь на наличие законных оснований для признания за ним права собственности и владения без нарушения установленных законом требований.

Истец вступила в члены законным способом - путем принятия в члены на общем собрании, имеющем кворум. Земельный участок расположен в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет с номером № предоставленного в постоянное бессрочное пользование С.Т. «Виктория», не является самозахватом территории за пределами территории, отведенной для организации товарищества.

Земельный участок имеет свои границы, установлен забор, требований об освобождении никто не заявлял, в том числе, и орган местного самоуправления, правление СНТ не возражает против приватизации земельного участка.

Истец Конева О.И. просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», <адрес>, участок №.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.02.2023 постановлено:

«Исковые требования Коневой Ольги Ивановны к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Коневой Ольгой Ивановной право собственности на земельный участок, площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», <адрес>, участок №, в границах и координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
X	Y
1	502793	4199986,36
2	502813,13	4199977,34
3	502833,13	4199968,6
4	502843,98	4199963,79
5	502849,52	4199976,72
6	502834,23	4199983,9
7	502820,23	4199989,79
8	502798,93	4199998,71
1	502793	4199986,36

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и внесения в сведения ЕГРН записи о правах Коневой Ольги Ивановны на вышеуказанный земельный участок.»

С постановленным решением не согласился представитель третьего лица Министерства обороны РФ Петренко В.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В доводах апелляционной жалобы указывает, что при вынесении решения суд не учел, что истцом не доказан факт предоставления спорного земельного участка садовому некоммерческому товариществу. Тогда как апеллянт утверждает, что земельный участок с КН № был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части № для расширения СНТ «Виктория» на основании государственного акта на право пользования землей от 15.05.1970, постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.03.1992 №176. В собственность СНТ «Виктория» земельный участок не предоставлялся, как следствие, не мог быть на законных основаниях передан истцу.

Представителем истца Курбатовой Е.И. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что земельный участок, находящийся в пользовании истца, находится в границах земельного участка с КН № который предоставлен с.т. «Виктория» на праве постоянного бессрочного пользования на основании Решения Исполнительного комитета Новосибирского областного совета депутатов трудящихся от 17.06.1968 №312 «г» «Об отводе земли войсковой части № для организованного при ней с.т. «Виктория». В соответствии с указанным Решением был выдан Акт на право пользования землей от 15.05.1970 (10 га) и Постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 24.03.1992 №176 о передаче земельного участка площадью 20,9 га в постоянное бессрочное пользование войсковой части № для расширения с.т. «Виктория». Таким образом, земельный участок с КН № до 2001 года находился в пользовании войсковой части №, при которой было образовано с.т. «Виктория». В настоящее время данный земельный участок относится к категории земель – земли с/х назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. В случае принадлежности к землям Минобороны, он имел бы иную категорию и вид разрешенного использования. Доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка к имуществу Вооруженных сил России, апеллянтом не представлено. Представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица – без удовлетворения.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №334 от 05.07.1984 зарегистрированы уставы садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, расположенных на территории Новосибирского района согласно приложения.

Как следует из приложения к решению №334 от 05.07.1984, под номером 51, указано товарищество «Виктория», созданное при в/ч №.

Согласно кадастровый выписке от 18.01.2013, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», правообладателем является с.т. «Виктория».

Согласно выписке из протокола общего собрания от 25.09.2021, Конева О.И. принята в члены СНТ «Виктория», ей распределен земельный участок № по <адрес>, площадью 740 кв.м., для садоводства по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, СНТ «Виктория», также указано, что земельный участок ранее приватизирован не был.

Постанавливая обжалуемое решение суд первой инстанции руководствовался норами ст.ст. 12 ГК РФ, ст. 15 ЗК РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», исходил из того, что истец является членом СНТ «Виктория», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, ранее предоставленного для целей садоводства, пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда и законностью принятого решения, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( ранее действующего) было предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ( в редакции действующей на дату рассмотрения спора судом ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Как установлено п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Учитывая указанную выше правовую позицию законодателя, юридически значимыми обстоятельствами и подлежащими установлению по настоящему делу являются: образование СНТ «Виктория», предоставление СНТ «Виктория» земельного участка, установление членства Коневой О.И. в СНТ «Виктория», решение общего собрания о распределении земельных участков между его членами, распределение испрашиваемого земельного участка истцу, либо его предшественнику, отсутствие ограничений в обороте спорного земельного участка.

Исходя из положений п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

Материалами дела подтверждено, что решением Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся от 17.07.1968 разрешено отвести войсковой части 34148 для организационного при ней садоводческого товарищества «Виктория» 10 га всей земли из землепользования подсобного хозяйства ОРСа завода химконцентратов, которому в компенсацию за эти земли отвести 10га всей земли из прилагающих земель Новосибирского совхоза, а последнему в компенсацию за эти земли отвести из прилегающих земель войсковой части № всей земли 20га, в том числе сельхозугодий 15га (л.д. 14).

Согласно государственному акту, в/ч № для садоводческого товарищества «Виктория» Новосибирского района Новосибирской области в постоянное пользование отведено 10га земли (л.д.16-18).

Решением №334 от 05.07.1984 зарегистрированы уставы садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов, расположенных на территории Новосибирского района согласно приложения (л.д. 19).

Как следует из приложения к решению №334 от 05.07.1984, под номером 51, указано товарищество «Виктория», созданная при в/ч № (л.д. 20-24).

Согласно постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области №176 от 24.03.1992 разрешено изъять из войсковой части № и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части № для расширения садоводческого товарищества «Виктория» (л.д. 25-26).

Согласно кадастровый выписке от 18.01.2013, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», правообладателем является с.т. «Виктория» (л.д. 27-28).

Как следует из выписки из протокола общего собрания от 25.09.2021 (л.д. 10), Конева О.И. принята в члены СНТ «Виктория», ей распределен земельный участок № по <адрес>, площадью 740 кв.м., для садоводства по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, СНТ «Виктория», также указано, что земельный участок ранее приватизирован не был.

Согласно представленной в материалы гражданского дела схемы испрашиваемого земельного участка он расположен в кадастровом квартале №.

На обращение Коневой О.И. с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под. № администрацией Новосибирского района Новосибирской области было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ в виду того, что представленная заявителем схема земельного участка не соответствует форме, формату и требованиям к ее подготовке, отсутствует кадастровый номер исходного земельного участка, испрашиваемый земельный участок находится за пределами земельного участка, предоставленного с.т. «Виктория».

Стороной истца не опровергнута информация о том, что земельный участок, на который она претендует, находится в границах кадастрового квартала № и в размере 786 кв.м., т.е. отличном от выделенного ей решением общего собрания от 25.09.2021 размере в 740 кв.м.

В справке на л.д. 9, выданной СНТ «Виктория» указано на то, что СНТ «Виктория» не возражает против приватизации земельного участка, выделенного Коневой О.И. в 740 кв.м.

Судом апелляционной инстанции в порядке выяснения юридически значимого обстоятельства о праве истца претендовать на земельный участок в 786 кв.м., было предложено истцу, в лице представителя, представить доказательства, подтверждающие право истца на приватизацию земельного участка в 786 кв.м. с описанными границами кадастровым инженером, отсутствии спора по земельному участку в 786 кв.м., соответствие земельного участка площадью 786 кв.м. проекту организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, для чего дело слушанием было отложено. Между тем, соответствующих доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено, в том числе не подтверждено за счет чего произошло увеличение площади земельного участка истца.

Кроме того, материалами дела подтвержден вид разрешенного пользования только земельного участка с КН № по состоянию на 12.12.2022, местоположение определено – с.т. «Виктория», Станционный сельский совет, категория земель- земли сельхозназначения, вид разрешенного пользования - для садоводства.

Данных о виде разрешенного пользования земельного участка расположенного в кадастровом квартале № и его принадлежности, нет.

С учетом изложенного, отказ ответчика в передаче земельного истцу в собственность со ссылкой п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ является обоснованным. Право истца на приватизацию земельного участка площадью 786 кв.м. в СНТ «Виктория» материалами дела не подтверждено. С законностью принятого решения согласиться нельзя, оно на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с постановкой нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 9 февраля 2023 года отменить, постановить по делу новое решение, которым Коневой Ольге Ивановне отказать в признании права собственности на земельный участок, площадью 786 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, с.т. «Виктория», <адрес>, участок №, в границах и координатах указанных в приложенной схеме.

Апелляционную жалобу третьего лица Министерства обороны РФ Петренко В.В. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи