Решение по делу № 12-81/2021 от 16.06.2021

дело № 12-81/2021

РЕШЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми                 07 июля 2021 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Старцева Е.А.,

при секретаре Колотухиной Ю.В.,

с участием представителя ООО «ХК «Гера» - Юсупова И.К.,

заместителя прокурора г.Усинска Дядик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ХК «Гера» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми, мирового судьи Пармского судебного участка г.Усинска Республики Коми Засыпко Т.Л. от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.19.28 КоАП РФ,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми, мирового судьи Пармского судебного участка г.Усинска Республики Коми Засыпко Т.Л. от дд.мм.гггг. ООО «ХК «Гера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.28 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 000 руб..

ООО «ХК «Гера» не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в городской суд, в поданной жалобе просили постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «ХК «Гера» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении по примечанию к ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он обратился в правоохранительные органы с явкой с повинной после совершения преступления, добровольно сообщил информацию по всем фактам передачи денежных средств, предоставил документацию и необходимую информацию, на основании которой были собраны доказательственная база по другим уголовным делам, то есть активно способствовал раскрытию и расследованию преступления. Кроме того, сам привлечен к уголовной ответственности по данным фактам, при этом назначенное наказания в виде штрафа в размере 10 000 000 руб. повлечёт прекращение деятельности предприятия, находящегося в тяжелом материальном положении, прибыль за дд.мм.гггг. составила всего 6 млн. рублей, в настоящее время взят кредит в размере 25 млн. рублей который направлен на хозяйственную деятельность, на выплату налогов и заработной платы сотрудникам Общества.

Заместитель прокурора г.Усинска в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Сосногорской транспортной прокуратуры от дд.мм.гггг. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении ООО «ХК «Гера» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из постановления прокурора, Юсупов И.К. в интересах ООО «ХК «Гера» в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. передал начальнику Сосногорского агентства фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» Л.А.П., через посредника М.А.А. и лично в качестве взятки путем перечисления денежных средств на счета банковских карт, находящихся в пользовании Л.А.П. в ... в сумме 1 468 000 руб., совершив административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом бездействия, связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенное в крупном размере.

Согласно ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконная передача от имени и в интересах юридического лица должностному лицу, денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия связанного с занимаемым им служебным положением, совершенные в крупном размере, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций

Как следует из материалов дела, Юсупов И.К., будучи генеральным директором ООО «ХК «Гера» в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. передал начальнику Сосногорского агентства фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» Л.А.П., через посредника М.А.А. и лично в качестве взятки путем перечисления денежных средств на счета банковских карт, находящихся в пользовании Л.А.П. в г. Сосногорске в сумме 1 468 000 руб. за издание и согласование заведомо незаконного приказа о разрешении ООО «ХК «Гера» подачи и уборки вагонов цистерн под налив нефти сырой и конденсата газового (конденсат из природного газа) на путь №а (фронт №), на основании которого ООО «ХК «Гера» со станции Усинск отправлено 367 вагонов-цистерн с вышеуказанным грузом, а также за заведомо незаконное бездействие – непринятие мер к прекращению систематической отправки груза «газовый конденсат компаундированный нефтью» без внесения изменений в параграф 7 договора № от дд.мм.гггг. на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «ХК «Гера» и п. 1.8.4 Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути необщего пользования ООО «ХК «Гера».

дд.мм.гггг. Сосногорским городским судом Республики Коми в отношении Юсупова И.К. постановлен обвинительный приговор за совершение преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий и бездействий, в особо крупном размере.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от дд.мм.гггг. приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу.

Приговором Усинского городского суда от дд.мм.гггг., оставленным без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от дд.мм.гггг., М.А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст.291.1 УК РФ, а именно за то, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по просьбе генерального директора ООО «ХК «Гера» и в интересах ООО «ХК «Гера» передал начальнику Сосногорского агентства фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» Л.А.П. взятку в общей сумме 496 000 руб., то есть в совершении посредничества во взяточничестве, то есть в непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя, за совершение заведомо незаконных действий и бездействий, совершенное в крупном размере.

Сосногорским городским судом Республики Коми от дд.мм.гггг. осужден начальник Сосногорского агентства фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» Л.А.П. за совершение преступлений, предусмотренных ч.6 ст.290, ч.1 ст.285 УК РФ, то есть в получении должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег за незаконные действия или бездействия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере, а также в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государств.

Таки образом, факт передачи денежных средств должностному лицу – начальнику Сосногорского агентства фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» Л.А.П., за совершение им действия в интересах юридического лица - ООО «ХК «Гера», связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением, суд считает установленным.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» примечание к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнено пунктом 5, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Согласно п.29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», к числу обязательных условий освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 291, 291.1 и частью 1 или частью 2 статьи 204 УК РФ, в силу примечаний к указанным статьям относятся добровольное сообщение после совершения преступления о даче взятки, посредничестве во взяточничестве либо коммерческом подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело, а также активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления. Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки, посредничестве во взяточничестве или коммерческом подкупе стало известно органам власти. Активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, и др. Освобождение от уголовной ответственности взяткодателя либо лица, совершившего коммерческий подкуп, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и в отношении которых имело место вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа, не означает отсутствия в их действиях состава преступления. Поэтому такие лица не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки или предмета коммерческого подкупа.

Как следует из материалов дела поводом к возбуждению уголовного дела в отношении Юсупова И.К. явился рапорт должностного лица – начальника ЛОП на ... ЛО МВД на транспорте Ш.Э.Т., следовательно, на момент обращения Юсупова И.К. с явкой с повинной уже имелись сведения о совершении им противоправных действий, в том числе из полученной от дд.мм.гггг. явки с повинной М.А.а., а также его объяснений, в которых последний указал на Юсупова И.К. Кроме того, явка с повинной Юсупова И.К., а также активное способствование раскрытию и расследованию преступлению учтены при постановлении обвинительного приговора в отношении Я.И.К. по ч.5 ст.291 УК РФ и признаны в качестве смягчающими вину подсудимого обстоятельствами.

Таким образом, не установлено, что ООО «ХК «Гера» способствовало выявлению данного правонарушения, которое возбуждено заместителем Сосногорского транспортного прокурора, после рассмотрения уголовного дела в отношении Юсупова И.К. и признания его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.291 УК РФ, а также способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, в связи с чем доводы заявителя об обратном являются несостоятельными.

ООО «ХК «Гера» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, и с учетом требований, установленных статьями 3.1, 4.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене либо изменению постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи Приполярного судебного участка г. Усинска Республики Коми, мирового судьи Пармского судебного участка г.Усинска Республики Коми Засыпко Т.Л. от дд.мм.гггг., - оставить без изменения, жалобу ООО «ХК «Гера» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                              Е.А. Старцева