Решение по делу № 2а-2164/2020 от 10.06.2020

Дело № 2а-2164/20

УИД 50RS0015-01-2020-002438-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Заморе О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Е.О.В. к Российской Федерации, в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, о признании незаконными действий ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л :

Е.О.В. обратилась в суд с административным иском к Российской Федерации, в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, о признании незаконными действий ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Е.О.В. содержалась в ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы (далее - СИЗО). В СИЗО административный истец страдала от нехватки личного пространства по причине переполненности камер, в которых содержалась. Была лишена возможности соблюдать личную гигиену и естественные физиологические потребности в условиях приватности. Питьевая вода была крайне низкого качества, в камерах была низкая температура, отсутствовали окна и вентиляция, ночью был включен свет, сокамерники постоянно курили. Кровати были недостаточного размера, матрасы на них низкого качества, в камерах были мыши и тараканы. Еженедельные осмотры проводились мужчинами, медицинская помощь не оказывалась, в связи с чем административный истец часто болела. Корреспонденция не передавалась, из-за огромных очередей долгое время не могла встретиться с адвокатом.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит суд признать действия ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей, незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в ее пользу 800000 рублей компенсации.

В судебное заседание Е.О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, на личной явке в судебное заседание не настаивала, уполномочила на представление своих интересов в суде С.А.Н.

Представитель административного истца С.А.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 10), имеющая высшее юридическое образование (л.д. 11), исковые требования поддержала. Представила возражения на отзыв административного ответчика, в которых указала, что утверждение о соблюдении СИЗО нормативных документов являются голословными и не подтверждены доказательствами (л.д. 132-143, 201-204).

Представитель СИЗО по доверенности (л.д. 212) С.К.А., имеющая юридическое образование (л.д. 213), против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 71-79, 151-153).

ФСИН России, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, мнения представителей административного истца и ответчика, суд решил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция о защите прав человека и основных свобод), заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено, что Е.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержалась в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 90).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПВР СИЗО).

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок
и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

При поступлении в СИЗО-6 согласно п. 13 ПВР СИЗО Е.О.В. была предоставлена информация о ее правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

Е.О.В. было предоставлено спальное место, постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное бельё: полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка, одежда, что подтверждается камерной карточкой (л.д. 92-93).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На основании п. 45 ПВР санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раза в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Регулярно проводится дезинсекция, дератизация камер и вывоз ТБО. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.

Производится выдача уборочных принадлежностей, инвентаря
и дезинфицирующих средств в камеры (на основании устных и письменных заявлений), места общего пользования, производственные участки.

Освещение соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Отопление камер СИЗО осуществляется централизованно от тепловых сетей ПАО «МОЭК», посредством теплового пункта. Проверка и испытание исправности системы теплоснабжения осуществляется указанной организацией ежегодно с составлением акта о готовности абонента к отопительному сезону. Регулирование и управление технологическими параметрами работы теплового пункта обеспечивается системой автоматизацией, что позволяет устанавливать температуру теплоносителя согласно температурного графика. Параметры тепловой сети ежечасно фиксируются в эксплуатационном журнале ЦТП. Система отопления находится в исправном состоянии. Температурный режим нарушен не был, микроклимат в камерных помещениях согласно необходимых норм. Расчетная температура воздуха в помещениях в самый холодный период года составляет +20^оС. Электропроводка камер
для содержания спецконтингента находится в удовлетворительном состоянии, и обеспечивают исправную подачу электроэнергии для необходимого электроснабжения.

Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

Приточно-вытяжная система вентиляции режимных корпусов состоит из 34 вентиляторов различной величины, что способствует 15-17 кратному воздухообмену камерных помещений в час. Данная норма кратности воздухообмена помещений полностью соответствует СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 30494-96. В 2018 году проводилось выполнение работ по капитальному ремонту системы приточно-вытяжной вентиляции режимных корпусов и центрального теплового пункта, подрядной организацией имеющей лицензию на данные виды работ, о чем свидетельствует государственный контракт от 24 октября 2018 года №0373100071918000045-0143021-02, заключенный с ООО «АВАНГАРД-спецстрой». Осенью 2019 года производилась чистка каналов системы вентиляции учреждения с необходимым техническим обслуживанием данного оборудования силами специалистов и работников учреждения. Кроме того, в процессе эксплуатации вентиляционных систем, по мере необходимости, проводится внеплановый ремонт и обслуживание данных сетей. Указанная информация подтверждается справкой главного энергетика СИЗО (л.д. 156, 157-158).

Обеспечение спецконтингента водой производится от центральной магистрали водоснабжения АО «Мосводоканал», посредством водопроводной сети учреждения. Водоотведение происходит посредством канализационной сети в центральный коллектор АО «Мосводоканал» Водопроводная и канализационная сети учреждения находится в удовлетворительном состоянии, исправно и бесперебойно обеспечивают нужды подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащегося в камерах учреждения.

В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции (л.д. 88-89).

Питание организовано в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и Инструкцией по организации питания МВД СССР от 06 ноября 1988 года. Качество приготовления пищи ежедневно проверяется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора (в том числе полнота производимой закладки продуктов питания), а также ответственным от руководства учреждения.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02 августа 2005 года № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» в учреждении организовано питание по следующим нормам:

минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН на мирное время (мужчины, женщины);

норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время (мужчины, женщины, несовершеннолетние, беременные женщины).

После приготовления пищи с каждого котла снимается проба готового блюда медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора. Далее пробы готовых блюд хранятся в специальной таре в холодильнике при температуре 0 - +2⁰С в течение 72 часов.

На основании Приказа Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным оказывается медицинскими работниками безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

По прибытию в СИЗО Е.О.В. была обследована согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц, находящихся под стражей. В СИЗО на ежедневной утренней проверке дежурный фельдшер осуществляет обход режимных корпусов с целью оценки санитарного состояния. На утренней проверке медицинский сотрудник, закрепленный за режимным корпусом осуществляет телесный осмотр на предмет выявления телесных повреждений при этом используется ширма, предотвращающая обзор просмотра посторонними лицами. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой (л.д. 91).

Согласно ст. 21 Федерального закона № 103-ФЗ все подозреваемых, обвиняемых, осужденных заявления, предложения, жалобы регистрируются в журнале заявлений, предложений и жалоб. Согласно Журнала учета предложении, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных для медицинской части 3 корпусного отделения СИЗО зарегистрировано 2 (два) заявления к сотрудникам филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России № (прием к терапевту), № (прием к стоматологу). В обоих заявлениях есть роспись Е.О.В., что подтверждает отработку заявления (л.д. 163-165).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии со ст.ст. 4, 23 Федерального закона № 103-Ф3 подозреваемым и обвиняемым должны создаваться бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Размещение подозреваемых, обвиняемых, поступающих в учреждение, осуществляется в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно учетной карточки во время нахождения под стражей в СИЗО Е.О.В. содержалась в следующих камерах:

камера №, площадь 115,7 м², количество спальных мест – 42.

камера №, площадь 58 м², количество спальных мест – 20.

камера №, площадь 115,9 м², количество спальных мест – 44.

камера №, площадь 116,9 м², количество спальных мест – 42.

камера №, площадь 116,5 м², количество спальных мест – 44.

В материалы дела представлен план камер СИЗО, в которых находилась Е.О.В. (л.д. 154-155).

Е.О.В. ДД.ММ.ГГГГ была размещена в камеру №. В камере имеется 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, санузел площадью 13,5 м² оборудован 3 унитазами и 2 умывальниками, отделен от спального помещения кирпичной стеной, пол в камере деревянный. А также в камере имеется 42 спальных места, стол, лавки, радиоточка. В августе 2016 года камерное помещение увеличено до 46 спальных мест.

Согласно Журналам учета количественной проверки лиц содержащихся под стражей в СИЗО № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ), № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ), № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) перелимита в камере не допущено (л.д. 94-110, 111-112).

Е.О.В. ДД.ММ.ГГГГ была переведена в камеру №, второго корпусного отделения, общей площадью 58,0 м.² Фактически содержалось 20 человек. Согласно Журналу учета количественной проверки лиц содержащихся под стражей в СИЗО № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) перелимита в камере не допущено. Спальное помещение имеет площадь 52,2 м.², которое оборудовано 20 спальными местами, в камере 3 окна размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и 1 вешалкой для верхней одежды. Камера оборудована 1 столом и 2 лавками, что позволяет разместить 20 человек, двумя шкафами для хранения продуктов, а также холодильником и телевизором.. Площадь санитарного узла, который разделен от спального помещения кирпичной стеной, составляет 5,8 м², имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками (для соблюдения приватности).

Согласно п. 45 ПВР подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут.

В соответствии с п. 134 ПВР Е.О.В. была обеспечена ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Уборка прогулочных дворов осуществляется назначенной дежурной от каждой камеры, также в вечернее время дополнительно убирают осужденные из хозяйственного отряда.

Е.О.В. ДД.ММ.ГГГГ была переведена в камеру № третьего корпусного отделения, общей площадью 116,5 м².Спальное помещение имеет площадь 81,4м², которое было оборудовано 44 спальными местами, фактически содержалось 44 человека. Согласно Журналу учета количественной проверки лиц содержащихся под стражей в СИЗО № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) перелимита не допущено (л.д. 113-115). В камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и 2 вешалки для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, что позволяет разместить 44 человека, двумя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 13,5 м.², имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками для соблюдения приватности, ванна для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня.

Е.О.В. ДД.ММ.ГГГГ переведена в камеру №, третьего корпусного отделения, общей площадью 116,9 м².Спальное помещение имеет площадь 81,7 м.², которое оборудовано 42 спальными местами, фактически содержалось 42 человек. Согласно Журналу учета количественной проверки лиц содержащихся под стражей в СИЗО № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) перелимита не допущено (л.д. 116-120). В камере 4 окна размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и две вешалки для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, что позволяет разместить 42 человека, двумя шкафами для хранения продуктов,
а также тремя холодильниками и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 13,6 м.², имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками (для соблюдения приватности), ванной для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня.

Е.О.В. ДД.ММ.ГГГГ была переведена в камеру № третьего корпусного отделения, общей площадью 116,5 м².Спальное помещение имеет площадь 81,4м², которое было оборудовано 44 спальными местами, фактически содержалось 44 человека. Согласно Журналу учета количественной проверки лиц содержащихся под стражей в СИЗО № (начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ) перелимита не допущено (л.д. 123). В камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и 2 вешалки для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, что позволяет разместить 44 человека, двумя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором. Площадь санитарного узла составляет 13,5 м.², имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 80 см и шторками для соблюдения приватности, ванна для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение, которое позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно. Все камеры снабжены центральным отоплением, искусственным освещением, которое состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрыты плафонами, дают нормативное освещение 150 ЛК, соответствующее требованиям СанПиН – 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». Ночное освещение осуществляется при помощи 1 (одной) лампой мощностью 10 ЛК, что также соответствует вышеуказанным нормам.

В учреждении используются кровати КДК-1, которые состоят из 2-х спинок и 2-х рам. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50х3 мм, каркасы рам – из стального уголка сечением 63х63х5 мм, решетчатый настил рам – из стальных полос сечением 60х4 мм.

Кровать КДК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-1 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями.

Габаритные размеры кровати КДК-1:

длина – 2070 мм;

ширина – 795мм;

высота – 1755 мм.

В своем отзыве на возражения СИЗО, представитель административного истца указала, что в нарушение установленной действующим законодательством нормы площади в 4 м² в камерах №№ на каждого человека приходилось менее 3 м², что является значительным нарушением.

Суд считает данное нарушение не существенным, поскольку приходящаяся фактическая норма площади менялась в связи с постоянным изменением числа заключенных в камере, указанные числа не были статичны (л.д. 170-201).

В соответствии с п.6 ПВР основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ. Таким образом, наличие перелимита содержания спецконтингента в СИЗО не является основанием для отказа
в приеме подозреваемого или обвиняемого, так как на основании судебного решения данным лицам избрана мера пресечения заключения под стражей.

При временном перелимите численности человек в камеры устанавливаются дополнительные спальные места либо выдаются раскладные кровати, в соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.

Доводы административного истца о том, что доступ к ней адвоката был ограничен, свидания не назначались опровергаются имеющейся в материалах дела справкой, согласно которой за время нахождения Е.О.В. в СИЗО ее посещали 141 раз, из них 31 раз – адвокат (л.д. 80-83).

В соответствии п. 2 ч. 3 ст.6 Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» основными задачами общественной наблюдательной комиссии (далее - ОНК) являются подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений по результатам осуществления общественного контроля. Заключения, предложения и обращения носят рекомендательный характер для организации, которая посещалась членами ОНК.

Согласно Журнала учета результатов посещений СИЗО представителями общественной наблюдательной комиссии г. Москвы № Е.Е.В. посещал ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В отраженных записях отсутствует информация о нарушениях условий содержания в СИЗО, все внесенные записи относятся к рекомендациям медицинскому персоналу по обследованию подозреваемых, обвиняемых (л.д. 166-169).

Судом в ОНК г. Москвы был направлен запрос о результатах проведения проверок, представлении копий заключений (л.д. 129). Ответ на указанный запрос не поступил, однако представителем административного истца в материалы дела представлен протокол опроса члена ОНК г. Москвы Е.Е.В. (л.д. 207-211).

Из ответов члена ОНК следует, что указанные в исковом заявлении Е.О.В. факты могли иметь место, в камерах было тесно, заключенные о нехватке спальных месте не сообщали, количество кроватей не подсчитывалось, расстояние оценивалось визуально, качество воды не проверялось, низкая температура по ощущениям была в переходный период до включения отопления и сразу после его отключения, центральная вентиляция отключалась после вспышки кори, в ночное время СИЗО не посещал, кровати не измерялись, фактов отмены прогулок, осмотров обнаженных арестованных женщин надзирателями мужчинами зафиксировано не было.

Суд отмечает, что показания Е.Е.В. имеют оценочное суждение и не подтверждают позицию Е.О.В., а говорят о возможности нарушения прав административного истца. Вероятностное значение не может быть положено судом в основу решения об удовлетворении требований о признании действий незаконными.

Кроме того, как следует из журнала обращений Е.О.В., находясь в СИЗО, с претензиями и жалобами на условия содержания к руководству не обращалась (л.д. 84-87). Представитель административного истца указал, что причиной отсутствия обращений со стороны доверителя являлся страх ухудшения условий содержания в связи с зависимым положением, что суд также не может оценивать в пользу Е.О.В., поскольку фактически истица добровольно отказалась от реализации и защиты своих прав, не лишена была возможности непосредственно или через адвоката направить жалобу в вышестоящие организации или органы прокуратуры.

Для подтверждения обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, представитель Е.О.В. ходатайствовал перед судом о допросе сокамерниц – Я.С.В. и С.С.Ф. (л.д. 35-36) Указанные лица не были допрошены судом, поскольку их личная явка не была обеспечена стороной, свидетели проживают в другом субъекте Российской Федерации, а принудительный привод свидетелей по административным делам не предусмотрен законом.

Важно отметить, что Е.О.В. содержалась совместно с Я.С.В. только в одной камере (№) в период продолжительностью менее месяца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со С.С.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась совместно в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №. Данные обстоятельства подтверждены камерными карточками (л.д. 159-160, 161-162) Таким образом, указанные лица не могут дать показания относительно всего периода нахождения административного истца в СИЗО и оценить условия ее содержания в каждой из камер.

Суд также критически относится к представленному постановлению ЕСПЧ по делу Эскерханов против России от 25 октября 2017 года, признавшего нарушение ст. Конвенции по правам человека, поскольку оно принято в отношении иного лица и не свидетельствует о нарушении прав административного истца по настоящему делу (л.д. 39-54).

Анализируя доводы административного истца о том, что вода, пища, постельные принадлежности были плохого качества, температура в помещениях камер низкая, вентиляция слабая, а освещение ночью яркое, суд расценивает их как оценочные суждения субъективного характера, поскольку они не могут быть подтверждены или опровергнуты с учетом прошествии длительного времени. Административным ответчиком в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие выполнение нормативных актов, предписывающих обеспечить необходимым уровень содержания заключенных, гарантированный законом.

С учетом изложенного, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, оценив их на предмет достоверности, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения иска, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Е.О.В. к Российской Федерации, в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, о признании незаконными действий ФКУ СИЗО № 6 г. Москвы, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Путынец