Решение по делу № 21-717/2012 от 06.12.2012

Судья Синенко И.С. Дело № 7-21-717/12

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2012 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кучеренко Д.В. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайдарова Р.И.,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Хасанова С.Н. от 8 августа 2012 года Хайдаров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 ноября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Кучеренко Д.В. просит отменить вынесенные в отношении Хайдарова Р.И. постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Хайдарова Р.И., его защитника Кучеренко Д.В., представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А., нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.3 КоАП РФ нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что Хайдаров Р.И. привлечен к административной ответственности как должностное лицо за то, что он, являясь бригадиром бригады прибрежного лова ИП Вострецова М.Ю., допустил выход во внутренние морские воды Российской Федерации – бухту Экспедиции, где в соответствии с приказом ФСБ России от 10 июля 2007 года № 355 установлен пограничный режим, маломерного судна – катера «Амур» с навесным мотором под управлением рыбака бригады Михайлова М.О. При этом на маломерном судне отсутствовал бортовой номер и не был нанесен опознавательный знак – круг диаметром 1 метр с двумя противоположными сегментами черного и белого цвета, у Михайлова М.О. отсутствовали судовой билет, карточка техосмотра МПС, удостоверение на право управления транспортным средством, что является нарушением пункта 3.3 Приказа ФСБ России от 10 сентября 2007 года № 458 «Об утверждении Правил пограничного режима», пунктов 3, 5, подпункта «а» пункта 8 Приказа МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации».

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации и иных организациях.

То есть, для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо установить, что данное лицо наделено властными полномочиями либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, и в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение данным лицом своих должностных обязанностей.

В постановлении должностного лица о привлечении Хайдарова Р.И. к административной ответственности и в оспариваемом судебном акте не отражено, какие именно организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции не были им исполнены или исполнены ненадлежащим образом в связи с совершенным правонарушением.

В представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что бригадир бригады прибрежного лова ИП Вострецова М.Ю. является должностным лицом и что на него временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В частности, нет подтверждений того, что он имеет право распоряжаться финансовыми средствами, имеет полномочия по приему и увольнению работников, а равно наличия у него иных функций, указывающих на него как на должностное лицо. Должностная инструкция бригадира бригады прибрежного лова работодателем не утверждалась и Хайдарову Р.И. не объявлялась.

Таким образом, из материалов дела не следует, что Хайдаров Р.И. является должностным лицом и на него были возложены обязанности по нанесению опознавательного знака на маломерном судне под управлением Михайлова М.О. в соответствии с требованиями пункта 3.3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 года № 458, а также по соблюдению Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502. В соответствии с пунктом 2.2.2 договора аренды маломерного судна от 9 декабря 2010 года такие обязанности лежат на ИП Вострецове М.Ю., как законном владельце маломерного судна.

С учетом установленных обстоятельств Хайдаров Р.И. не является субъектом вмененного ему правонарушения, поэтому вынесенные в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 8 августа 2012 года и решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 ноября 2012 года подлежат отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление старшего специалиста по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 8 августа 2012 года и решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 14 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайдарова Р.И. отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин