Решение по делу № 33-1716/2023 от 12.07.2023

Судья Игнатьева Э.Э.                                      Дело № 33-1716/2023

дело № 2-94/2023 (12RS0013-01-2023-000109-59)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Муравьевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева В. Н. на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл удовлетворить полностью.

Признать Васильева В. Н. (паспорт <...>), Васильеву Р. Д. (паспорт <...>), Васильева Д. В. (паспорт <...>) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Васильева В. Н., Васильеву Р. Д., Васильева Д. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Васильева В. Н., Васильевой Р. Д., Васильева Д. В. государственную пошлину в размере по 100 рублей с каждого в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Данное решение является основанием для снятия Васильева В. Н., Васильевой Р. Д. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее – Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к Васильеву В.Н., Васильевой Р.Д., Васильеву Д.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 11 июня 1983 года по 4 октября 2001 года Васильев В.Н. служил в органах внутренних дел Республики Марий Эл, с 1 июня 1997 года по 4 октября                                2001 года занимал должность инспектора государственного пожарного надзора части № 29 УГПС МВД Республики Марий Эл. 4 октября 2001 года Васильев В.Н. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Васильев В.Н. с 1986 года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Васильев В.Н., Васильева Р.Д. в настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Данная квартира является служебной, была предоставлена Васильеву В.Н. и членам его семьи на основании ордера от 4 апреля 1991 года. Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл от Министерства внутренних дел Республики Марий Эл документы о постановке Васильева В.Н. и членов его семьи на учет нуждающихся не передавались. Протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 18 января 2023 года № 1 Васильев В.Н. и члены его семьи Васильева Р.Д., Шульгина (Васильева) М.В., Васильев Д.В. были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Ответчики служебное жилое помещение не освободили и не снялись с регистрационного учета. Васильев В.Н. и члены его семьи к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относятся. Васильев В.Н. в спорном жилом помещении не проживает, сдает его в аренду в течение продолжительного периода времени.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Васильев В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы Васильев В.Н. указывает, что на основании части 2 статьи 15, часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года                   № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», лица, проживающие в служебном жилом помещении и прекратившие службу бывшие сотрудники правоохранительных органов, имеющие выслугу не менее 10 лет, не могут быть выселены из этого жилья до предоставления иного жилого помещения.

В письменных возражениях на жалобу прокурор, участвовавший в деле, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку по делу не установлена совокупность обстоятельств, позволяющих применить в отношении ответчиков положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ                            «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В заседание суда апелляционной инстанции Васильев В.Н.,                      Васильева Р.Д., Васильев Д.В. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Васильева В.Н. адвоката Шерстнева В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл Мечтанова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 11 июня                   1983 года по 4 октября 2001 года Васильев В.Н. служил в органах внутренних дел Республики Марий Эл, со 2 октября 1986 года до 1 сентября 1991 года занимал должность инспектора государственного пожарного надзора в Сернурском РОВД, с 1 сентября 1991 года до 1 июля 1997 года – старшего инспектора государственного пожарного надзора пожарно-спасательного отряда Сернурского района,                     с 1 июля 1997 года по 4 октября 2001 года – инспектора государственного пожарного надзора, начальника Пожарной части № 29 УГПС МВД Республики Марий Эл. 4 октября 2001 года Васильев В.Н. уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Стаж службы составил более 18 лет.

На основании приказа начальника Управления пожарной охраны MBД Марийской АССР № 40 от 14 августа 1990 года, решения исполкома Сернурского райсовета № 154 от 8 августа 1990 года «О признании жилья, построенного при ППЧ-21, служебным УПО МВД Марийской АССР», ордера № 3251 от 4 апреля 1991 года Васильеву В.Н. и его семье в составе из трех человек: Васильева В.Н., Васильевой Р.Д. (жены), Васильевой М.В. (дочери) выделена для заселения квартира <адрес>.

Из списка на заселение служебных квартир при новом пождепо                          в <адрес> видно, что Васильев В.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 1986 года, номер по списку – 1.

Васильев В.Н., Васильева Р.Д. в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.                Васильев Д.В. по указанному адресу не зарегистрирован.

Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, передано на праве оперативного управления Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл.

В настоящее время Васильеву В.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 91,8 кв.м. Васильева Р.Д. является собственником квартиры, площадью 35,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Васильеву Д.В. принадлежит на праве собственности квартира, площадью 60,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

В протоколе заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 18 января 2023 года № 1 указано, что Васильев В.Н. с членами семьи: женой Васильевой Р.Д., дочерью             Шульгиной (Васильевой) М.В., сыном Васильевым Д.В. признаны состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 1986 года. В этом протоколе также указано, что Васильев В.Н., Васильева Р.Д., Шульгина (Васильевой) М.В.,                    Васильев Д.В. сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Письменное требование об освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета оставлено ответчиками без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, передана Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл на праве оперативного управления, предоставлена Васильеву В.Н. и членам его семьи в связи с прохождением им службы; ответчики, имеющие в собственности иные жилые помещения, не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с этим суд пришел к выводу, что Васильев В.Н., Васильева Р.Д., Васильев Д.В. занимают спорное жилое помещение при отсутствии законных оснований и подлежат признанию утратившими право пользования им, а также выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года                          № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку вопрос о постановке на учет Васильева В.Н. был разрешен до 1 марта 2005 года, к спорным правоотношениям в этой части подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

На основании статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из правовой позиции изложенной, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с жилищного учета.

Таким образом, с учетом приведенного выше правового регулирования, поскольку ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, у них отсутствуют основания состоять на таком учете в связи с наличием у них в собственности жилых помещений, вывод суда первой инстанции о том, что ответчики утратили право пользования спорным служебным жилым помещением и, как следствие, подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения, является правильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327. ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева В. Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий             А.Е. Соснин

Судьи                                 О.В. Скворцова

Е.М. Протасова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено                   22 августа 2023 года.