Решение по делу № 33-12001/2024 от 18.11.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0022-01-2024-003521-94№ 2-2318/2024№ 33-12001/2024	Председательствующий судья первой инстанции	Стародуб П.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         16 декабря 2024 года                                                 г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Готовкиной Т.С., Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Бабовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Феодосии Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Совет министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Феодосии Республики Крым», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье,

по апелляционной жалобе Администрации г.Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2024 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Феодосии Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации г.Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Истец указывает, что не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. В настоящее время проживает в общежитии по месту обучения. Жилое помещение по достижении 18 лет ответчиком не предоставлено. На основании изложенного, истец просил возложить обязанность на Администрацию г.Феодосия предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 02 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены – Совет министров Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Феодосии Республики Крым», Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д.13-14).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. На администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения. С администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу ФИО1 взыскано 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Администрация г.Феодосия Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что в списке перед истцом числится 65 человек указанной категории по тем же основаниям. Предоставление жилого помещения ФИО1 вне очередности приведет к нарушению жилищных прав детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилого помещения. Также ссылается на отсутствие финансирования.

В судебном заседании истец ФИО1 просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов Республики Крым.

Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходил из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке на получение жилья по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию г.Феодосии Республики Крым.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО13, г.ФИО13, <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству о рождении серии 1-АЯ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, а также справке о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Феодосии АР Крым Украина, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись № о рождении, матерью указана ФИО2, отцом - ФИО3 (сведения об отце внесены на основании заявления матери согласно ч.1 ст. 135 Семейного кодекса Украины) (л.д. 39-40).

В соответствии с повторным свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти № (л.д. 45).

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № над малолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО5 и закреплено за малолетним ФИО4 жилье, расположенное по адресу: г. ФИО13, <адрес> (л.д. 43).

Квартира № площадью 50 кв.м, по адресу: ФИО13, г. ФИО13, <адрес> принадлежала на праве собственности ФИО5 (1/4), ФИО11 (1/4), ФИО6 (1/4), ФИО7 (1/4) (л.д. 48).

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, малолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен статус ребенка - сироты (л.д. 42).

ФИО1 унаследовал после смерти матери ФИО8 1/16 доли вышеуказанной квартиры, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ     года рождения, на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимого имущества, в реестре за ним зарегистрировано право собственности на 1/16 долю жилого помещения по адресу: ФИО13, г. ФИО13, <адрес> (л.д. 89), также право собственности на указанную квартиру зарегистрировано по 1/16 за ФИО9, ФИО10, ФИО5, по 1/4 доли за ФИО5, ФИО11, ФИО12 (л.д.96-98)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию г.Феодосии с заявлением о признании факта невозможности проживания ее подопечного в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Феодосия, <адрес>, в связи с тем, что площадь, закрепленная за ним, составляет 1/16 часть от общей площади в 53 кв.м. (л.д.31).

Заключением комиссии по установлению факта невозможности проживания детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, находящимся по адресу: г. ФИО13, <адрес> право пользования в котором закреплено за несовершеннолетним ребенком - сиротой ФИО4, 2004 года рождения, на основании п.п. 3,4 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетним ФИО4», и собственником 1/16 в котором он является, в связи с тем, что согласно представленным документам, несовершеннолетний ФИО1 является собственником 1/16 доли в указанном выше жилье, и на него приходится 6,6625 кв.м., что составляет менее учетной нормы, установленной постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым» (л.д. 30).

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ранее занимаемом жилом помещении, находящимся по адресу: г. ФИО13, <адрес>, право пользования в котором закреплено за ним на основании п.п. 3,4 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетним ФИО4», и собственником 1/16 в котором он является. Также указанным постановлением ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (л.д. 28-29).

Вышеуказанное постановление никем не оспорено и незаконным не признано.

Из ответа МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, ФИО1 до настоящего времени не обеспечивался. Перед ФИО4 в списке состоят 65 лиц указанной категории (л.д. 19).

Согласно справке зам.директора филиала ФГБОУ ВО «КГМТУ» в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является студентом 1    курса очной формы обучения на контрактной основе филиала ФГБОУ ВО «КГМТУ» направления подготовки экономика (профиль «Экономика предприятий и организаций). ФИО1 в общежитии не проживает (л.д. 114-115).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путём предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путём сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, согласно статьи 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона N 46-ЗРК/2014, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ (далее - список).

Формирование и ведение списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в отношении лиц, перечисленных в ч. 1 вышеуказанной статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно ст. 11 Закона N 46-ЗРК/2014, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, однако не выполнило их в отношении ФИО1, его право на получение жилья не реализовано, суд первой инстанции, руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Законом Республики Крым от 18.12.2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Установив нарушение жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными законоположениями, обоснованно возложил на Администрацию г.Феодосии Республики Крым, как орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится решение вопроса о предоставлении специализированных жилых помещений детям, лишенных родительского попечения, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В доводах жалобы администрация г.Феодосии ссылается на отсутствие финансирования.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку право ФИО1 на исполнение ответчиком возложенной на него обязанности не может быть поставлено в зависимость от особенностей того или иного вида финансирования и реализации соответствующих мероприятий.

При этом отсутствие или недостаточность денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Так, абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из содержания указанной правовой нормы усматривается, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом отсутствие или недостаточность денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Законодатель наделяет именно органы местного самоуправления муниципальных образований полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одновременно предоставляя механизмы реализации таких полномочий, определяя порядок и условия их финансирования. При этом отсутствие финансирования, достаточного для реализации полномочий в данной сфере в полном объёме, не освобождает органы местного самоуправления муниципальных образований от установленных законом обязанностей. Равно как и наличие такого финансирования не создаёт соответствующую обязанность для органов местного самоуправления.

Таким образом, у ФИО1, в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

Законодательным актом субъекта Российской Федерации, а именно постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года N 359 утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, которым установлена процедура предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Указанным Порядком установлена процедура предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 11 Закона Республики Крым «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» общий объем субвенций на осуществление полномочий по предоставлению жилых помещений определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Указанные субвенции распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

То есть, законодательно взаимосвязь установлена между количеством лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение, и размером субвенций, выделяемых на данные цели муниципальному образованию.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства, которое носит заявительный характер.

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, содержит следующие разъяснения.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Довод жалобы о том, что в случае удовлетворения исковых требований истца будут нарушены права иных лиц, включенных в данный список, отклоняется судебной коллегией, поскольку требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Таким образом, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и то обстоятельство, что у Администрации г.Феодосии Республики Крым имеется неисполненное обязательство по обеспечению жилым помещением истца ФИО1, признанного нуждающимся в жилье, состоящего на учете лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд, с учетом того обстоятельства, что обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения лиц из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, правомерно возложил обязанность на администрацию г.Феодосии Республики Крым обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка им дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Феодосии Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2024 года.

Председательствующий судья            Н.Н. Заболотная

Судьи:                            Т.С. Готовкина

Ю.А. Сафонцева