Решение по делу № 2-1478/2024 от 27.06.2024

УИД 02RS0001-01-2024-004544-72 Дело № 2-1478/2024

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                          Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Горно-Алтайска к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности принять меры по освобождению земельного участка от железобетонных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Горно-Алтайска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (с учетом уточнения) к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности принять меры по освобождению земельного участка в кадастровом квартале 04:11:020174 от железобетонных конструкций до 30 мая 2025 года. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки по обращению Собяниной И.Н. установлено, что на въезде в поселок Афганцев имеется несанкционированное складирование строительных отходов в виде железобетонных конструкций с 2022 года по настоящее время. Земельный участок в кадастровом квартале 04:11:020174 согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3 «О принятии Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Горно-Алтайск», располагается в зоне природного ландшафта и неиспользуемых территорий. МКУ «Городское хозяйство и лесничество» разрешено использовать указанный земельный участок без предоставления и установления сервитута в целях размещения объекта: складирование строительных и иных материалов для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов местного значения на основании распоряжения администрации города Горно-Алтайска от 14 сентября 2022 рода №17/26 «О разрешении на использование земель или земельных участков, Находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объекта без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута». Поскольку несанкционированное размещение строительных отходов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор действует в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора города Горно-Алтайска Аларушкина С.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Городское хозяйство и лесничество» Финютина Е.В. просила отказать в удовлетворении завяленных требований в полном объеме, представив письменные возражения.

Представители третьих лиц Администрации города Горно-Алтайска Донских О.М., МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» Савостина Д.И. не возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.    

По смыслу статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута для строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Исходя из п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения нрава, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ч. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное и нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми Коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 13.4 вышеназванного федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой г. Горно-Алтайска проверки по обращению Собяниной И.Н. установлено, что после проведения капитального ремонта моста по ул. Ленина в г. Горно-Алтайске железобетонные конструкции, с торчащей из них арматурой, размещены на территории с кадастровым кварталом 04:11:020174.

Земельный участок в кадастровом квартале 04:11:020174 согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Горно-Алтайск» утвержденных решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3 «О принятии Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Горно-Алтайск» располагается в зоне природного ландшафта и неиспользуемых территорий.

29 апреля 2022 года между МКУ «Городское хозяйство и лесничество» и ООО «Альянс» заключен муниципальный контракт № 109-04-22 на капитальный ремонт элемента улично-дорожной сети на отрезке автомобильной дороги по ул. Ленина от дома №15 до дома № 23 в г. Горно-Алтайске.

В судебном заседании установлено, что указанные железобетонные конструкции были демонтированы в ходе работ по капитальному ремонту и перемещены на земельный участок в кадастровом квартале 04:11:020174.

Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 14 сентября 2022 года № 17/26 МКУ «Городское хозяйство и лесничество» разрешено использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута (местоположение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, в кадастровом квартале 04:11:020174), общей площадью 512 кв.м.). Срок действия распоряжения с 14 сентября 2022 года по 14 августа 2023 года.

Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 30 августа 2024 года № 15/47 МКУ «Городское хозяйство и лесничество» разрешено использование земель, находящихся в муниципальной собственности, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута (местоположение: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, в кадастровом квартале 04:11:020174), общей площадью 512 кв.м.) в целях размещения объекта: складирование строительных и иных материалов для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов местного значения. Срок действия распоряжения с 30 августа 2024 года по 30 июля 2025 года.

С учетом изложенного, заявленные прокурором г. Горно-Алтайска требования подлежат удовлетворению, поскольку несанкционированное размещение строительных отходов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит в исковом заявлении обязать ответчика устранить допущенные нарушения до 30 мая 205 года, однако суд, с учетом возражений ответчика о необходимости привлечения специализированной техники для погрузки и перевозки, определения нового места складирования путем проведения конкурентных закупок, полагает разумным установить срок для исполнения настоящего решения до 31 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Горно-Алтайска к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности принять меры по освобождению земельного участка от железобетонных конструкций удовлетворить.

Обязать МКУ «Городское хозяйство и лесничество» (ОГРН 1070411000681) освободить земельный участок в кадастровом квартале 04:11:020174 от железобетонных конструкций остатков мостового перехода в срок не позднее 31 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2024 года