Решение по делу № 5-21/2018 от 16.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2018 года                                    гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Петрова С.А., при секретаре Медведевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лашиши Б., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца района <...>, гражданина Алжирской Народной Демократической Республики, не работающего, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

установил:

Отделом МВД России по Сегежскому району на рассмотрение судьи Сегежского городского суда РК в порядке статей 23.1, 29.9 КоАП РФ направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лашиши Б., согласно которому последний находился на территории Российской Федерации с августа 2011 г. без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Лашиши Б., давший пояснения при помощи переводчика, вину во вменяемом административном правонарушении признал. Пояснил, что русским языком владеет частично, протокол об административном правонарушении составлялся без помощи переводчика, помощь переводчика ему не предлагалась. Не понимал, какие процессуальные права и обязанности ему разъяснялись, существо административного правонарушения.

Представители административного органа, действующие на основании доверенностей Луцкевич С.Б., Нелюбина Е.А., Черепанов Д.В., в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагали, что в действиях Лашиши Б. имеется состав административного правонарушения, имеются правовые основания для привлечения Лашиши Брахим к административной ответственности.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом полномочного административного органа путём составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении разъясняет физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведётся дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и соответствующими положениями гл. 25 КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе.

Свидетели, специалисты, эксперты, переводчики при участии в деле об административном правонарушении предупреждаются об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений. Такие объяснения могут быть получены как в самом протоколе об административном правонарушении, так и на отдельном бланке объяснений. Отсутствие таких разъяснений и предупреждений в протоколе или отдельном объяснении лица является нарушением, влекущим невозможность использования такого доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, должностное лицо должно выяснить, владеет ли лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, русским языком и нуждается ли в услугах переводчика, что удостоверяется подписью данного лица. В случае если указанное лицо не владеет русским языком, должностное лицо привлекает переводчика в порядке, установленном ст. 25.10 КоАП РФ. Переводчик предупреждается об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении, 02.03.2018 в 11.18 час. по адресу: РК, ..., при проведении проверки законности нахождения установлено, что гражданин Алжирской Народной Демократической Республики Лашиши Б. в нарушении миграционных правил, находился на территории Российской Федерации с августа 2011 г. без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно без паспорта, паспорт 8430827, выдан 17.11.2008, действителен до 18.11.2014, чем нарушил ст. 2, пункты 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, что лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, являясь гражданином иностранного государства, не было лишено возможности давать свои пояснения по делу на родном языке, не нуждалось в переводчике, понимало язык, на котором велось административное производство.

Так, в протоколе об административном правонарушении имеются сведения о том, что лицу было разъяснено право на составлении в отношении него протокола об административном правонарушении с участием переводчика, от помощи которого Лашиши Брахим отказался, в то время как согласно вступившему в законную силу приговору Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23.01.2018 по уголовному делу №... в отношении Лашиши Б. и Б., рассмотрение уголовного дела осуществлялось, в том числе, и с участием переводчика с арабского языка.

Таким образом, судья полагает необходимым принять во внимание, что административный орган, уполномоченный на возбуждение дела об административном правонарушении путём составления соответствующего протокола, не принял мер к полной и всесторонней реализации прав и обязанностей лица, в отношении которого поставлен вопрос о привлечении к административной ответственности.

Отсутствие у Лашиши Брахим осведомленности о процессуальных действиях, совершаемых в отношении него, процессуальных вопросах, решаемых в отношении него, о возможности реализовать свои процессуальные права и обязанности при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, повлекло нарушение прав и обязанностей лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В силу правового регулирования ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с изложенными обстоятельствами, протокол по делу об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу, в связи с тем, что составлен с нарушения закона, и подлежит исключению из перечня представленных доказательств.

Иными, собранными доказательствами невозможно достоверно установить обстоятельства по делу, в связи с чем, вменяемое Лашиши Брахим административное правонарушение подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лашиши Б., прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        С.А. Петрова