Решение по делу № 2а-198/2020 от 14.05.2020

                                                                                 № 2а-196/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка                                                       03 июня 2020 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием: административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей по разработке и размещению на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения,

                                                  установил:

Прокурор обратился в суд к администрации МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района и к администрации МО Семеновский сельсовет Пономаревского района с вышеуказанным иском.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения администрациями требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проверкой установлено, что в нарушение положений статьи 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрациями в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» не размещены в установленном порядке требования к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения,

Просит суд:

        признать незаконным бездействие администрации МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района и к администрации МО Семеновский сельсовет Пономаревского района выразившееся в не разработке и не размещении в установленном порядке требований к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения,

обязать администрацию МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района и к администрации МО Семеновский сельсовет Пономаревского района в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требования к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. административные иски поддержала, по изложенным в них основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района, администрации МО Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Ключевский сельсовет Пономаревского района, к администрации МО Максимовский сельсовет Пономаревского района и к администрации МО Семеновский сельсовет Пономаревского района не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее - правила нормирования), в том числе:

1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;

2) правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

Согласно ч.6 ст. 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в единой информационной системе.

Вместе с тем, в нарушение положений действующего законодательства, в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» администрациями не размещены в установленном порядке требования к порядку разработки и принятию правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, принятые после обсуждения и утвержденные постановлениями администраций.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проверки исполнения администрациями МО законодательства о контрактной системе, составленных по результатам проведенных прокуратурой Пономаревского района проверок от 15 марта 2020 года, а так же скриншотом с единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет».

Отсутствие в единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, ч. 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

                                                    решил:

Исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Дюсьметьевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Максимовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к администрации муниципального образования Семеновский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в не разработке и не размещении на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требований к порядку разработки и принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения,

Обязать администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Ефремово-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области разместить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и разместить на единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» требования к порядку разработки и принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                    О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья                                                                                                    О.В. Щепина