Решение по делу № 2-10209/2016 от 19.07.2016

Дело № 2-10209/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевой И.А. к ФГКУ « ответчик», Зиновьеву Д.В. о признании незаконным решения, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения ФГКУ "ответчик о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ФГКУ "ответчик и Зиновьевым Д.В.; обязании ФГКУ "ответчик предоставить Краевой И.А., иную жилую площадь на условиях договора социального найма, в размере не менее предоставленной, не менее 78,43 кв. м. в месте определенном Краевой И.А..

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера № серии № бывшему супругу Краевой И.А. – ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС ДД.ММ.ГГГГ брак между Краевой И.А. и ФИО1 расторгнут. Заочным решением Одинцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Краева И.А. была признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, определением ДД.ММ.ГГГГ. производство по иску ФИО1 к Краевой И.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением прекращено. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, истец пыталась вселиться в квартиру, однако выяснилось, что указанное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ФГКУ "ответчик и Зиновьевым Д.В. передано последнему с членами семьи, которые там постоянно проживают, истец иного места жительства не имеет. В связи с тем, что в настоящий момент Краева И.А. лишена возможности проживать в данном жилом помещении, так как квартира по адресу: АДРЕС предоставлена Зиновьеву Д.В. и членам его семьи, которые фактически проживают в квартире, а Краева И.А. фактически выселена из квартиры. ФГКУ "ответчик обязано предоставить Краевой И.А. жилое помещение на условиях договора социального найма, взамен изъятого, равноценной площадью и в месте определенном Краевой И.А., в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец и ее представитель явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ «ответчик в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменные возражения.

Ответчик Зиновьев Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

Согласно действующему законодательству служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, с прохождением службы. (ст. 93 ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного ордера № серии № бывшему супругу Краевой И.А. – ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС В указанное жилое помещение была заселена Краева И.А. как член семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ брак между Краевой И.А. и ФИО1 расторгнут. Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, ФИО2 в спорном жилом помещении не проживала с ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Одинцовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Краева И.А. была признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, определением ДД.ММ.ГГГГ. производство по иску ФИО1 к Краевой И.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением прекращено в связи со смертью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ФГКУ "ответчик и Зиновьевым Д.В. передано последнему с членами семьи.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность "наименование1" не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ФИО1 и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях; решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза органа управления другой кооперативной и иной общественной организации в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу Приказа "наименование1" от ДД.ММ.ГГГГ № специализированные организации "наименование1" по вопросам жилищного обеспечения в "наименование2" осуществляют деятельность на территориях, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями

Согласно пункта 1.10 Положения об отделе № ФГКУ «ответчик, отдел осуществляет свою деятельность на территории ..... области.

Основной задачей является организация работы по заселению военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в "наименование2" в жилые помещения жилищного фонда "наименование1".

Отделом № ФГКУ «ответчик в пределах своей компетенции было принято решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ действующему военнослужащему Зиновьеву Д.В.. Был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, производится состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Служебный ордер и решение о предоставлении ФИО1 спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

На момент заключения договора с Зиновьевым Д.В. у ответчика ФГКУ "ответчик отсутствовали сведения об отмене заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, препятствий к заключению указанного договора не имелось.

Отсутствие в собственности у истца иных жилых помещений не может является основанием для обязания ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, как и заключению иного договора с Краевой И.А.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Краевой И.А. о признании незаконным решения ФГКУ "ответчик о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № и договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ФГКУ "ответчик и Зиновьевым Д.В.; обязании ФГКУ "ответчик предоставить Краевой И.А., иную жилую площадь на условиях договора социального найма, в размере не менее предоставленной, не менее 78,43 кв. м. в месте определенном Краевой И.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ