Решение по делу № 12-557/2018 от 06.11.2018

12-557/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Республики Бурятия на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Бурятия М. от 25.10.2018 г. в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия, признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ... М. от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с жалобой. В жалобе указывают, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу ... Министерство здравоохранения обязано обеспечить финансирование указанных в решении суда мероприятий. Так, согласно заявки, поступившей от ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», на финансирование мероприятий требуется 23550000,00 рублей. В настоящее время решение суда исполнено частично, до ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» доведены лимиты в размере 4840000,00 руб. Минздравом приняты все исчерпывающие меры по исполнению решения суда. Минздрав не является финансовым органом и самостоятельно выделить денежные средства для финансирования мероприятий не имеет возможности. В целях выделения денежных средств ЛПУ на исполнение решения суда Минздрав направляет соответствующую заявку в Правительство Республики Бурятия о выделении дополнительных средств для исполнения решения суда. Однако, ввиду отсутствия бюджетных средств в бюджете Республики, заявки Минздрава удовлетворены не в полном объеме. Минздравом приняты все исчерпывающие меры, зависящие от самого Минздрава, которые заключаются в направлении заявки в Правительство РБ на каждую сессию Народного Хурала. Иные источники финансирования мероприятий кроме бюджета Республики Бурятия отсутствуют. В Минздрав Республики Бурятия поступило требование судебного пристава-исполнителя И.И. Бадлуевой от ДД.ММ.ГГГГ о том, чтобы в пятидневный срок исполнить решение Советского районного суда ... в полном объеме. В связи с тем, что исполнение решения суда требует больших финансовых вложений (18710000,00 руб.), исполнить данное решение в 5-тидневный срок в полном объеме не представляется возможным. В своих пояснениях представитель Минздрава изложил все доводы уважительности причины неисполнения решения суда, однако приставом-исполнителем данные доводы не учтены при вынесении оспариваемого постановления.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени слушания дела Министерство здравоохранения Республики Бурятия извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель УФССП по ... Бадлуева И.И., действующая на основании доверенности, полагала, что постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, настаивала на рассмотрении дела.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив жалобу и представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа по делу ... выданного Советским районным судом ..., предмет исполнения: «Обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Д.». Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Министерству здравоохранения Республики Бурятия было вручено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования. Должник предупрежден об ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.

Требование судебного пристава-исполнителя не исполнено должником, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ должнику Министерству здравоохранения Республики Бурятия вновь было вручено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Между тем, как следует из материалов дела, в установленный срок требование судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ... исполнено не было.

При указанных обстоятельствах действия Министерства здравоохранения Республики Бурятия правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение в пятидневный срок не представляется возможным, поскольку Минздравом РБ приняты все исчерпывающие меры, которые заключаются в направлении заявок в Правительство Республики Бурятия на каждую сессию Хурала, не свидетельствуют об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Бурятия, поскольку доказательств направления заявки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Кроме того, заявки, на которые указано в жалобе, направлялись Министерством здравоохранения Республики Бурятия во исполнение иного решения суда, решения Железнодорожного районного суда ... по делу ....

Другие доводы жалобы сводятся к оспариванию решения суда, вступившего в законную силу, на основании которого был выдан исполнительный лист, и не могут быть предметом обсуждения на стадии исполнительного производства.

Таким образом, вынесенное постановление начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ... отмене не подлежит.

Постановление о привлечении Министерства здравоохранения Республики Бурятия к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом положенийстатьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для применения положенийст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ... М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия, признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФ об АП, оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Е.А. Богомазова