Решение по делу № 5-80/2016 от 11.07.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 25 июля 2016 года

    Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Береснева О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сотрудничество»,

УСТАНОВИЛ:

07 июля 2016 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам Бояркиной Л.В. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» (далее ООО «Сотрудничество») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно протоколу ООО «Сотрудничество» допустило нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства к качеству питьевой воды в сети и на уличных водоразборных колонках.

Законный представитель юридического лица – ООО «Сотрудничество» Фейзуллаев Э.М. в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма, причина неявки суду неизвестна.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам Бояркина Л.В. в судебном заседании пояснила, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам было проведено административное расследование по качеству питьевой воды в пос. Смидович, в ходе которого было установлено, что вода не соответствует требованиям по мутности и цветности. В связи с чем, в отношении юридического лица ООО «Сотрудничество» был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, выслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам, изучив письменные материалы дела, считает, что вина юридического лица – ООО «Сотрудничество» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.2 Правил установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из представленных материалов, 30 июня 2016 года начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам Бояркиной Л.В. при исследовании информации, поступивших от жителей п. Смидович, о несоответствии качества питьевой воды, поставляемой ООО «Сотрудничество», было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, 04 июля 2016 года специалистами Роспотребнадзора было выявлено несоответствие качества питьевой воды: из крана водопроводной трассы по адресу ЕАО, Смидовичский район, п.Смидович, ул.Дзержинского, 2А требованиям санитарного законодательства по показателям мутность (выше ПДК до 2 раз: 2,01); из колонки №1 по адресу ЕАО, Смидовичский район, п.Смидович, ул.Дзержинского требованиям санитарного законодательства по показателям мутность (выше ПДК от 2 до 3 раз: 2,75); из крана водопроводной трассы по адресу ЕАО, Смидовичский район, п.Смидович, ул.Кирова, 7 требованиям санитарного законодательства по показателям мутность (выше ПДК до 2 раз: 1,35), цветность (выше ПДК до 2 раз: 1,46), что подтверждается экспертными заключениями на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по результатам лабораторных исследований (испытаний) от 04.07.2016 № 466, № 467, № 469 соответственно.

Факт нарушения ООО «Сотрудничество» санитарно-эпидемиологических требований подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколами лабораторных исследований № 4993 от 01.07.2016 года, № 4995 от 01.07.2016 года, № 4996 от 01.07.2016 года, из которых следует, что питьевая вода централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; экспертными заключениями на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по результатам лабораторных исследований (испытаний) от 04.07.2016 № 466, № 467, № 469; обращениями жителей п. Смидович с указанием на плохое качество питьевой воды.

    Факт нарушения юридическим лицом ООО «Сотрудничество» указанной нормы административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен.

    Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ООО «Сотрудничество» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений в доказанности вины юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

    Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица ООО «Сотрудничество» в совершении административного правонарушения доказана и его действия подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Анализируя имеющиеся доказательства, при определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ООО «Сотрудничество» административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Сотрудничество» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области), л/с 04781787620, ИНН 7901526144, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99630000, р/с 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области, код дохода 14111628000016000140.

    Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.Р. Береснева