Решение по делу № 12-23/2023 (12-231/2022;) от 24.06.2022

Производство № 12-23/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 апреля 2023 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Казацкий В.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Исаева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда города Севастополя жалобу представителя ООО «КСП Память Ленина» на постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП) на лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, наложен штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «КСП Память Ленина» Исаев В.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что в Межрайонном отделении судебных приставов находится исполнительное производство, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Балаклавским районного суда города Севастополя по гражданскому делу № об обязании ООО «КСП Память Ленина» выполнить мероприятия в сфере обеспечения безопасности эксплуатации ГТС пруда «Водопадный» инв.№; организации постоянного и периодического контроля технического состояния ГТС, назначении лиц, ответственных за его техническое состояние и безопасную эксплуатацию; обследовании ГТС и разработке декларации их безопасности; разработки правил эксплуатации ГТС; страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на ГТС, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, и направлено требование об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. ООО «КСП Память Ленина» ДД.ММ.ГГГГ предоставило уведомление о частичном исполнении требований исполнительного документа – в части назначения лиц, ответственных за техническое состояние ГТС, а также разработки правил эксплуатации ГТС, а ДД.ММ.ГГГГ представило объяснения причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа. По мнению представителя в действиях ООО «КСП Память Ленина» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения. В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок для исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Старковой Ж.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «КСП Память Ленина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1. ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей. В связи с тем, что со стороны ООО «КСП Память Ленина» в адрес МОСП по ИОП УФССП России по Севастополю предоставлено объяснение причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, просит признать постановление о назначении административного наказания незаконным и отменить. В связи с тем, что со стороны ООО «КСП Память Ленина» в адрес МОСП по ИОП УФССП России по Севастополю предоставлено объяснение причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, просит признать постановление о назначении административного наказания незаконным и отменить.

Настоящая жалоба подана представителем ООО «КСП Память Ленина» Исаевым В.А. в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Представитель ООО «КСП Память Ленина» Исаев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил об отмене обжалуемого постановления.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлён надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.1 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено ООО «КСП «Память Ленина», должностное лицо не отразило в протоколе обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем время совершения административного правонарушения должностным лицом не устанавливалось, в составленном протоколе при описании события административного правонарушения, не указано.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В представленных в суд материалах дела имеются требования судебного пристава-исполнителя Галета П.В. от 20 декабря 2021 года о предоставлении информации, о принятых мерах по исполнению решения суда в срок до 20 января 2022 года, от 02 февраля 2022 года о предоставлении информации, о принятых мерах по исполнению решения суда в срок до 30 марта 2022 года

Однако материалами исполнительного производства, факты фиксирующие нарушение законодательства об исполнительном производстве, а также объяснения нарушителя и свидетелей не подтверждены.

Согласно материалов исполнительного производства извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 04.03.2022 г.. направленное в адрес ООО «КСП «Память Ленина» не свидетельствует о надлежащем извещении ООО «КСП «Память Ленина» о составлении протокола, поскольку не имеется каких-либо доказательств направления этого требования ООО «КСП «Память Ленина» и его получения.

При таких обстоятельствах ООО «КСП «Память Ленина» не является надлежаще извещённым о составлении протокола 05 апреля 2022 года.

Статьёй 29.7 КоАП РФ регламентирован порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которого, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, те обстоятельства, что ООО «КСП «Память Ленина» не извещено о месте и времени рассмотрения дела, не было предметом выяснения при рассмотрении настоящего дела в Межрайонном отделении по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю, хотя законом предусмотрена обязанность административного органа выяснить вопрос о получении такой информации в целях соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьёй 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако обжалуемое постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку из его мотивировочной части не следует, какими доказательствами подтверждено инкриминируемое лицу деяние.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку был нарушен порядок привлечения ООО «КСП «Память Ленина» к административной ответственности, его право на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не реализовано, что является существенным нарушением, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, то постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по городу Севастополю Старковой Ж.В. от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-ИП), которым ООО «КСП «Память Ленина» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей, отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                В.В. Казацкий