Решение от 27.04.2023 по делу № 2-101/2023 (2а-1274/2022;) от 25.11.2022

№ 2-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года                     г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гареевой Магдании Шарафутдиновны к администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан и администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гареева М.Ш. обратилась в суд с иском к администрации МР Давлекановский район РБ и администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании постановления Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Гареева М.Ш. признана нуждающейся в жилых помещениях. До настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. Полагает, что в нарушение требований федерального законодательства в постановлении Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сроки отселения физических и юридических лиц. Полагает, что имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, а ссылка ответчиков на отсутствие в собственности органов местного самоуправления жилых помещений и финансовых возможностей на приобретение жилья, не является основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации. Кроме этого, она не имеет в собственности иных жилых помещений и является ветераном Великой Отечественной войны.

Просит признать бездействие администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ и администрации МР Давлекановский район РБ, выразившееся в не предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма Гареевой М.Ш. незаконным; обязать ответчиков предоставить истцу вне очереди соответствующее санитарным и техническим правилам с учетом установленных норм общей площадью исходя из состава семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На судебное заседание истец Гареева М.Ш. и ее представитель на явились, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

На судебном заседании представители ответчиков администрации МР Давлекановский район РБ Садрутдинова А.Р. и администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район Заманов Х.Р. просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку Постановлением Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гареевой Магдании Шарафутдиновны, проживающей по адресу: <адрес>» - отменено в связи с тем, что Гареевой М.Ш. не представлены документы, подтверждающие ее малоимущность. Истец не обращалась с заявлением в администрацию сельского поселения с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. Полагает, что у истца не возникло права требовать предоставления вне очереди жилого помещения.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 181-ФЗ).

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Гареева М.Ш. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.     Постановлением Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Гареева М.Ш. признана нуждающейся в жилых помещениях.

В рамках административного дела № администрация МР Давлекановский район РБ обратилась с административным иском к администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гареевой М.Ш., отмене указанного постановления и снятии Гареевой М.Ш. с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.Постановлением Главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гареевой Магдании Шарафутдиновны, проживающей по адресу: <адрес>» - отменено в связи с тем, что Гареевой М.Ш. не представлены документы, подтверждающие ее малоимущность.

Определением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску администрации МР Давлекановский район РБ к администрации сельского поселения Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ о признании постановления незаконным прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление главы администрации СП Имай-Кармалинский сельсовет МР Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гареева М.Ш. постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отменено, оснований для удовлетворения ее исковых требований не имеется.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно удостоверению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией г. Давлеканово и района, Гареева М.Ш. является ветераном Великой Отечественной войны.

При этом, исследовав материалы дела, суд находит доводы истца о том, что она должна быть обеспечена жилым помещением на правах ветерана Великой Отечественной войны несостоятельными по следующим основаниям.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона «О ветеранах».

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах»).

Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - Правила от 15 октября 2005 г. № 614).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как «вставшие на учет ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Ветеранам Великой Отечественной Войны жилищный сертификат предоставляет Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Республики Башкортостан от 15.09.2011 года № 322 (далее - Порядок).

Гареева М.Ш. не является ни участником ВОВ, ни вдовой погибшего или умершего участника ВОВ, то есть не относится ни к одной категории граждан имеющих право на предоставление жилья или сертификата на приобретении жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Республики Башкортостан от 15.09.2011 года № 322, обеспечением которых занимается ГКУ Управления по реализации жилищных программ РБ.     

При таких обстоятельствах, у Гареевой М.Ш. не возникло право требовать у администрации сельского поселения Имай-Кармалиснкий сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан предоставления вне очереди жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                    ░/░            ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                ░░░░░░░░ ░.░.