Решение по делу № 2-1-35/2017 от 19.01.2017

дело №2-1-35/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года пгт.Кромы

Кромский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Л.А.Иноземцевой,

при секретаре Е.Е. Апухтиной,

с участием представителя истца - главы администрации Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области, действующего на основании решения Кутафинского сельского совета народных депутатов №сс от ДД.ММ.ГГГГ Ч.М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, к Янушко Н.Т., Янушко В.В. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

Администрация Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, указав в обоснование требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №.

Согласно п.5 Приложения колхозу <данные изъяты> в долевую собственность граждан передано 3286 га общей площади, в том числе, 2998 га земель сельхозугодий, из которых 2609 га пашни. В фонд перераспределения не передано. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в книгах протоколов заседаний правления колхоза <данные изъяты> имеется решение общего открытого собрания колхозников № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос об утверждении размера земельной доли и имущественного пая, имеется список лиц, наделяемых земельными долями на 772 человека с определением доли каждого как 3,8 га. В указанном списке среди прочих указано, что доли выделялись: Ш.З.Ф., Щ.В.А., Т.Н.В., Щ.Н.И., Янушко Н.Т., Янушко В.В.. В соответствие с законом администрацией Кутафинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на информационных счетах администрации Кутафинского сельского поселения. С момента публикации списка в администрацию Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области письменных возражений лиц, считающих, что указанные в списке лица и принадлежащая им земельная доля необоснованно включены в список, не поступили. Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании МБОУ КР ОО «Кутафинская средняя общеобразовательная школа» не состоялось из-за отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Кутафинского сельского поселения был утвержден список невостребованных земельных долей ХП <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, в связи с чем, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в размере 3,8 га (38000 кв.м.,) каждая в общей долевой собственности на земельный участок площадью 3286 га., (32860000 кв.,м.), с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие: Ш.З.Ф., Щ.В.А., Т.Н.В., Щ.Н.И., Янушко Н.Т., Янушко В.В..

Определением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Янушко Н.Т. и Янушко В.В., поскольку стало известно местожительство указанных граждан в <адрес>.

В ходе судебного разбирательства на предварительном судебном заседании глава администрации Ч.М.Н. заявил об отказе от исковых требований в части признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую Т.Н.В., в связи с тем, что к его имуществу имеются наследники. В последующем, в судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полоном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в размере 3,8 га (38000 кв.м.,) каждая в общей долевой собственности на земельный участок площадью 3286 га., (32860000 кв.,м.), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие: Ш.З.Ф., Щ.В.А., Щ.Н.И., Янушко Н.Т., Янушко В.В..

Определением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ был принят частичный отказ истца администрации Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области от части исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Т.Н.В., признанную в установленном порядке невостребованной.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Территориальное Управление не является надлежащим ответчиком.

Ответчик Янушко Н.Т. надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, от принадлежащей ему спорной земельной доли отказался, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Янушко В.В., надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, от принадлежащей ей спорной земельной доли отказалась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области и Территориального Управления Росимущества в Орловской области, ответчиков Янушко Н.Т., Янушко В.В.

В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению № (л.д.11).

Согласно п.5 Приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ колхозу <данные изъяты> в долевую собственность граждан было передано 3286 га общей площади, в том числе, 2998 га земель сельхозугодий, из которых 2609 га пашни.

На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в книгах протоколов заседаний правления колхоза <данные изъяты> имеется решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос об утверждении размера земельной доли, имеется список лиц, наделяемых земельными долями на 772 человека с определением доли каждого как 3,8 га.

В указанном списке среди прочих указано, что доли выделялись: Ш.З.Ф., Щ.В.А., Щ.Н.И., Янушко Н.Т., Янушко В.В. (л.д.14-24).

Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности (л.д.13).

Также установлено, что впоследствии колхоз <данные изъяты> был преобразован в СПК <данные изъяты>

По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.

Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах в администрации сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кутафинского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей <данные изъяты> постановлением № (л.д.32, 33-41).

Как следует из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 10351001 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (л.д.42-55).

По делу установлено, что согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.З.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.71). Наследственного дела после её смерти не заводилось, о чем свидетельствуют ответы нотариусов Кромского нотариального округа (66, 68-69) и архива нотариальных документов упраздненных государственных нотариальных контор <адрес> (л.д.140). Данные о регистрации на Ш.З.Ф. отсутствуют (л.д.65,82). Вместе с тем, согласно уведомлениям Федеральной службы регистрации кадастра и картографии информация о правах отдельного лица на правообладателя Ш.З.Ф. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.100, 121).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Щ.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.128). Наследственного дела после её смерти не заводилось, о чем свидетельствуют ответы нотариусов Урицкого нотариального округа (135,155) и архива нотариальных документов упраздненных государственных нотариальных контор <адрес> (л.д.140). Данные о регистрации на Щ.В.А. отсутствуют (л.д.65, 82). Вместе с тем, согласно уведомлениям Федеральной службы регистрации кадастра и картографии информация о правах отдельного лица на правообладателя Щ.В.А. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.102, 122).

Согласно сообщению Управления записи актов гражданского состояния территориального отдела ЗАГС <адрес> Щ.Н.А., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131). Наследственного дела после её смерти не заводилось, о чем свидетельствует ответ архива нотариальных документов упраздненных государственных нотариальных контор <адрес> (л.д.140). Данные о регистрации на Щ.Н.А. отсутствуют (л.д.65, 82, 97). Вместе с тем, согласно уведомлениям Федеральной службы регистрации кадастра и картографии информация о правах отдельного лица на правообладателя Щ.Н.А. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.101, 124).

Таким образом, доли, ранее принадлежавшие Ш.З.Ф., Щ.В.А., Щ.Н.И. следует считать невостребованными земельными долями. Порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.

В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, Территориальное Управление Росимущества в Орловской области обоснованно привлечено по делу в качестве ответчика по данному гражданскому делу.

Поскольку, согласно представленным суду письменным заявлениям, ответчики Янушко Н.Т. и Янушко В.В. признали исковые требования, отказались от принадлежащей им земельной доли в пользу Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области, не возражали против удовлетворения требований, а так же в связи с тем, что ни собственник, ни их наследник, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли Ш.З.Ф., Щ.В.А., Щ.Н.И., суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли указанных граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять от ответчиков Янушко Н.Т. и Янушко В.В. признание иска по гражданскому делу по иску Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Исковое заявление Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, к Янушко Н.Т., Янушко В.В. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли площадью 3,8 га (38000 кв.м.) каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью общей 3286 га. (32860000 кв.м.,) с кадастровым номером участка №, расположенным по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие Ш.З.Ф., Щ.В.А., Щ.Н.И., Янушко Н.Т., Янушко В.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Л.А. Иноземцева