Решение по делу № 33-127/2018 от 04.12.2017

    Дело № 33-4185/16                                                  Судья Кукурекин К.В.

Категория    2.119

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2018 года, Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи     Григоровой Ж.В..

судей                                     Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                          Ковалевой Н.В.,

с участием: истца Шарибжанова А.С., представителя истца Шевцова А.С., представителя ответчика Турчина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шарибжанова А.С. к Управлению Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Шарибжанова А.С. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.09.2017г.,

заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

                    УСТАНОВИЛА:

31.07.2017 Шарибжанов А.С. обратился в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии по жилищным социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения от 02 марта 2017 года; взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 01.01.2017 за период с 01 января 2017 года по 21 сентября 2017 года включительно в размере 23478,29 рублей; взыскать с ответчика проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат компенсации за наем жилого помещения в размере 20163,29 руб.; обязать ответчика производить расчет и выплаты компенсации за наем жилого помещения с 01.08.207 по 01.11.2017; взыскать денежные средства в счет компенсации морального вреда в размера 30000,00 руб., а также судебные издержки и расходы за услуги представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что Шарибжанов А.С. проходит службу в Управлении Росгвардии по г. Севастополю, ему было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку он имеет место регистрации на территории города Севастополя. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку регистрация по иному адресу не может служить основанием для отказа в выплатах, в связи с чем вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

      Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.09.2017г. в удовлетворении исковых требований Шарибжанова А.С. было отказано в полном объеме.

    Не согласившись с указанным решением, Шарибжанов А.С. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению, неправильно истолкован закон. Судом не принято во внимание, что у Шарибжанова А.С. отсутствует как жилье в собственности, так и жилье по договору социального найма. Истец с супругой проживают по <адрес>, однако указанная квартира не находится в их собственности, он не является собтвенником или нанимателем других помещений, в том числе помещения, в котором он зарегистрирован. Право проживания истца по адресу <адрес> утрачено с истечением срока действия договора найма жилого помещения.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по г. Севастополю, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы, указывается, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шарибжанов А.С. проходит службу в Управлении Росгвардии по г. Севастополю с 01.10.2016 по настоящее время в должности старшего инспектора отделения организации службы отряда мобильного особого назначения «Беркут».

Согласно паспорту гражданина РФ серии № № истец зарегистрирован по адресу: <адрес> 28.04.2015 по настоящее время.

01 января 2017 года между истцом в качестве нанимателя и               Севастьяновой А.М. в качестве наймодателя заключен договор найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, сроком по 01.11.2017 с правом автоматической пролонгации по согласию сторон, если стороны не заявили об обратном. Согласно п. 2.4. указанного договора, стоимость найма составляет: 17000,00 руб. в месяц.

Из справки №476/10-6 следует, что в соответствии с единогласным решением комиссии по жилищным социально-бытовым вопросам Управления Росгвардии по г. Севастополю, оформленному протоколом №4 от 02.03.2017, истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Данный протокол утвержден Врио начальника Управления Росгвардии по г. Севастополю 02.03.2017.

Статьей 44 Федерального закона от 03.07.2016 №227-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»» постановлено распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, положения Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона Сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве

граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Разрешая заявленные истцом требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постоянная регистрация истца по месту жительства по адресу: <адрес>, подтверждает право истца на пользование данным жилым помещением. В то же время доказательств отсутствия у него права пользования указанным помещением, истец в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна.

Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 определяет регистрацию гражданина Российской Федерации по месту жительства как постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Абзацем 5 п. 16 Правил предусмотрено, что гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан представить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу ч.1, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Регистрация истца по месту жительства в жилом помещении по <адрес>, предполагает его право пользования указанным помещением, подтверждаемое регистрацией по месту жительства по данному адресу.

Утверждая в апелляционной жалобе о том, что он утратил право пользования жилым помещением по адресу постоянной регистрации по <адрес>, в связи с истечением срока договора найма, истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ соответствующих доказательств суду первой инстанции не представил. Его доводы о том, что указанные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения по <адрес>, рапортом, выпиской из ЕГРН, являются необоснованными. Поскольку указанные доказательства подтверждают факт его проживания в квартире по <адрес>, но не отсутствие у него права пользования жилым помещением по <адрес>, в период постоянной регистрации по данному адресу.

При таких основаниях доводы апелляционной жалобы Шарибжанова А.С. не могут быть признаны обоснованными.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены или изменения обжалуемого решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, –

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.09.2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарибжанова А.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Президиум Севастопольского суда в течение шести месяцев.

Председательствующий:	Ж.В. Григорова
Судьи:	А.С.Сулейманова
Е. В. Козуб