Решение по делу № 2а-1967/2019 от 18.01.2019

Дело № 2а-1967/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2019 года                                         г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Пак В.Э.,

с участием представителя административного истца Гречихиной К.А., представителя административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска Савицкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к отделу судебных приставов по Центральному району городу Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Савинцевой Т.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

департамент муниципальной собственности администрация г. Хабаровска обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Центральному району городу Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Савинцевой Т.В. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования Романенко И.А. Суд обязал департамент муниципальной собственности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 630 м по направлению на Юго-Восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером № используемый под 1-2х этажный гараж с помещениями для хранения огородной продукции, с собственниками нежилых помещений ГСК №, расположенных на земельном участке на условиях, определяемых постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках», исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 576 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем по Центральному району г. Хабаровска при рассмотрении материалов исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с администрации г. Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Департамент считает постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным. Поскольку в пятидневный срок не представлялось возможным исполнить требования исполнительного листа, департамент направил в Центральный районный суд г. Хабаровска заявление об отсрочке исполнения решения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Центральному району было направлено письмо об отложении исполнительских действий. ДД.ММ.ГГГГ департаментом была направлена кассационная жалоба с ходатайством о приостановлении исполнения решения суда. Определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в кассационной инстанции. Со дня вступления в силу решения суда и до настоящего времени департаментом принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента поступило заявление о предоставлении Романенко И.А. и иных собственникам гаражей ГСК № в собственность земельного участка с кадастровым номер №. ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК № Романенко И.А. получен проект договора № о предоставлении земельного участка в собственность за плату. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный договор подписан.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя по Центральному району г. Хабаровска Савинцевой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ к участию по административному делу привлечен административный соответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо Романенко И.А.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

    В судебном заседании представитель административного истца Гречихина К.А. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика Савинцева Т.В. заявленные требования не признала, указала, что в установленный срок департаментом г. Хабаровска решение суда не было исполнено, что послужило основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Кроме того, судебному приставу-исполнителю доказательств уважительности неисполнения решения суда, представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Романенко Игоря Александровича, ГСК № к администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату с лицами, указанными в решении Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ., на условиях действовавших на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением № от ДД.ММ.ГГГГ. «Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю» оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, департамент муниципальной собственности обязано заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 630 м по направлению на Юго-Восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером № используемый под 1-2х этажный гараж с помещениями для хранения огородной продукции, с собственниками нежилых помещений ГСК №, расположенных на земельном участке на условиях, определяемых постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках», исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 576 000 рублей.

На основании указанного судебного акта взыскателю выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № в отношении департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неудовлетворения требований в установленные сроки. Копия названного постановления вручена Администрации г. Хабаровска.

Поскольку в 5-дневный срок решение суда, должником исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 руб.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае, учитывая, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, содержалось предупреждение, о возможности взыскания исполнительского сбора, с указанием на необходимость указания должником условий невозможности добровольного исполнения исполнительного документа, тем не менее, должник не указал судебному приставу-исполнителю на причины невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и не представил данные подтверждающие соответствующие обстоятельства, соответственно постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставов», нарушений требований закона в действия судебного пристава-исполнителя не установлено. Действиями судебного пристава-исполнителя не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд не находит подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска принимал все необходимые меры для исполнения решения суда, а именно ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда был подписан договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В следствие чего, суд, установив отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, приходит к выводу о необходимости освободить департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░