Решение по делу № 2-28/2017 от 13.01.2017

Дело 2- 28 /2017

                                                          ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

              Именем Российской Федерации

    п. Савино                                                                                10 марта 2017 года

Савинский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И., при секретаре Ратахиной И.Г., с участием прокурора Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области к Даниловой Ф. В., Турышкиной В. С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую ФИО1,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ивановской области о признании за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 26311246 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являясь собственником доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, не передала его в аренду и не распорядилась им иным образом в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». После её смерти указанной земельной долей в течение более трёх лет подряд никто из наследников не распорядился, право собственности на земельную долю не зарегистрировано, земельная доля признана в установленном законом порядке невостребованной.

Определением Савинского районного суда Ивановской области от 31.01.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика по делу ТУ Росимущества в Ивановской области на надлежащих ответчиков - Турышкину В. С., Данилову Ф. В..

         В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф. поддержал исковые требования по доводам, указанном в иске.     

         В судебное заседание представитель истца, администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, Саякина И.М., не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против заочного порядка.

         Ответчик Турышкина В.С.надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, не ходатайствовала об отложении дела, возражений на иск не представила.

          Ответчик Данилова Ф.В.надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, не ходатайствовала об отложении дела, возражений на иск не представила.

          Представитель третьего лица, администрации Савинского муниципального района Ивановской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявил.

Третье лицо, СПК «Панинское», в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил.

Представитель третьего лица ФКП «Росреестра» в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил в суд письменный отзыв (л.д.86), из которого следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> и предназначенном для сельскохозяйственного производства, в списке правообладателей - участников общей долевой собственности на данный земельный участок указана ФИО1 (1/188 доля в праве).

Суд определил рассмотреть дело в заочном порядке.

           Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

           В силу п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предусматривалось право членов колхозов и работников совхозов на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Гражданским кодексом РФ определено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления (п.п. 2 п.1 ст. 8).

Постановлением Главы администрации Савинского района Ивановской области от 23.07.1992 года № 195 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) КСП «Панинское» Савинского района в коллективно-долевую собственность граждан передано 2008 га сельхозугодий (л.д.20-21).

Протоколом общего собрания КСП «Панинское» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, для получения земельного пая (л.д.29).

           Как следует из справки (л.д.26) совхоз «Панинский» реорганизован в КСП «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, КСП «Панинское» реорганизовано в АОЗТ «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ, АОЗТ «Панинское» реорганизовано в СПК «Панинское» ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства КСП «Панинское» Савинского района, в списке пенсионеров КСП «Панинское» для определения земельной доли под номером № числится ФИО1 (так указано в списке) (л.д.58).

         Факт принадлежности ФИО1 земельной доли подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что ФИО1 значится собственником 1/188 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.32).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и переходе права ФИО1 на спорную земельную долю (л.д.17-19, 61).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, категории - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 23488941 кв.м. (л.д.65-70).

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

          В статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указаны способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Не совершение собственником земельных долей указанных действий свидетельствует о том, что участник долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

          Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введена Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ, действующей с 01.01.2017 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, может быть признана невостребованной земельной долей.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закон, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Органами местного самоуправления по месту расположения спорного земельного участка является, согласно Уставу поселения, Совет и администрация Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области (л.д.7-11).

         В соответствии с пунктами 3 - 8 ст. 12.1 указанного Федерального закона, Администрацией Горячевского сельского поселения был составлен список собственников, доли которых могут быть признаны невостребованными, в списке значится ФИО1, данная информация была размещена на сайте администрации в сети Интернет. ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в Савинской районной газете «Знамя», ДД.ММ.ГГГГ в областной газете «Ивановская газета», размещен на информационных щитах администрации (л.д.22-23, 24, 37). Кроме того, в публикации было указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных долей, могут сообщить об этом в администрацию Горячевского сельского поселения в течение трех месяцев с даты публикации и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание от ДД.ММ.ГГГГ было неправомочно принимать решение об утверждения списка невостребованных земельных долей ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.5 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона (л.д.30).

         Постановлением Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования СПК «Панинское», в данном списке значится ФИО1 (л.д.14-16).

        Согласно справки СПК «Панинское», земельная доля, принадлежащая ФИО1, не передана в уставной капитал СПК «Панинское» (л.д.26 оборот, 27-28, 62).

         Согласно справки комитета Ивановской области ЗАГС, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36). На момент смерти ФИО1 была одна зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.31).

         Из сообщения нотариуса Савинского нотариального округа, наследственного дела № следует, что к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заведено наследственное дело, наследниками, принявшими наследство по завещанию, являются дети наследодателя- Турышкина В.С., Данилова Ф.В. Наследник ФИО2 от наследства отказалась(л.д.47 - 57).

Истцом (администрацией Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области) соблюдены положения Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие порядок признания земельных долей невостребованными. Постановление Администрации Горячевского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, не ущемляет прав собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей.

          Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

         Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1, являющаяся собственником 1/188 доли, площадью 10 га, в количестве 220 баллогектара земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> общей площадью 23488941 кв.м., в течение более трех лет никаких действий по распоряжению земельной долей не совершила, её наследники- Турышкина В.С., Данилова Ф.В. также не распорядились земельной долей, право собственности на земельную долю не зарегистрировали (л.д.110, 111). Поэтому имеются основания в соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года для признания данной земельной доли невостребованной. Порядок признания доли таковой, установленной федеральным законодательством, не нарушен.

         Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

          Согласно п.3 ст.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников (ст.284 ГК РФ).

         Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения прав и интересов сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанную долю в праве общей собственности на земельный участок.

         Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

           Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области удовлетворить.

           Признать право муниципальной собственности за Горячевским сельским поселением Савинского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую ФИО1 невостребованную земельную долю площадью 10 га, с кадастровой оценкой 220 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 23488941кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

           Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Судья                                          Стерхова Л.И.

          Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.