Решение по делу № 33а-4363/2020 от 09.07.2020

В суде первой инстанции дело № 2а-1551/2020.

Дело № 33а-4363/2020.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего судьи: Коноплевой И.А.,

судей: Романовой И.А., Карбовского С.Р.

при секретаре: Цой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Безруковой В. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации снятия ограничения (обременения) прав в отношении объекта недвижимого имущества, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

по апелляционной жалобе административного истца Безруковой В.С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2020 года,

заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя административного истца Агабекян О.С.

УСТАНОВИЛА:

Безрукова В.С. в обоснование заявленных требований указала, что она является собственником жилого помещения- квартиры <адрес>.

Постановлением Индустриального районного суда г. Хабаровска по уголовному делу №11802080002000054 от 11.12.2018г. удовлетворено ходатайство следователя СО по г. Хабаровску СУ СК России по Хабаровскому краю о наложении ареста на имущество на срок предварительного следствия- двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г<адрес>кадастровый номер №), правообладатель Безрукова В. С., не являющаяся подозреваемой, обвиняемой по уголовному делу.

18.11.2019    года уголовное дело №11802080002000054 по окончании предварительного следствия с обвинительным заключением поступило в суд Центрального района г. Хабаровска.

16.12.2019    года постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска арест на имущество, находящееся в собственности третьих лиц не продлен; но обременение в виде ареста на недвижимое имущество - квартиру <адрес>, не снято.

24.01.2020 года административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю подано заявление о снятии обременения на указанный выше объект недвижимости. К заявлению приложены документы, подтверждающие факт нахождения уголовного дела на рассмотрении в суде Центрального района г.Хабаровска, а также решения суда, касающиеся недвижимого имущества третьих лиц, не являющихся обвиняемыми по уголовному делу.

28.01.2020 года административным ответчиком принято решение об отказе в снятии обременения на указанный выше объект недвижимости со ссылкой на отсутствие (не направление) соответствующих документов о прекращении ареста в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от 28 января 2020 года об отказе в государственной регистрации права – отказе внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимость записи о прекращении обременения в виде ареста на объект недвижимости, а именно: двухкомнатную квартиру <адрес>, (кадастровый номер №); обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Безрукова В.С. просит решение суда отменить, требования удовлетворить. Указывает, что срок, на который был наложен арест на имущество, истек.

16.12.2019 постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска арест на имущество не продлен. Полагает, что арест, наложенный на определенный срок, не может носить бессрочный характер, иначе будут нарушены права лиц, которым принадлежит обремененное имущество, продление ареста и уведомление об этом третьих лиц, является не правом, а обязанностью государства.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ: если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что Безрукова В.С. является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>.

18.12.2018 на спорный объект недвижимости в ЕГРН внесена запись об ограничении (обременении) прав на основании Постановления Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11.12.2018 о наложении ареста на имущество в рамках уголовного дела №11802080002000054, с установлением запрета распоряжаться и производить любые регистрационные действия на срок предварительного следствия.

24.01.2020 Безрукова В.С. обратилась в Управление с заявлением о прекращении обременения в виде ареста на вышеуказанный объект в порядке Федерального Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письмом №13-01/01051 от 28.01.2020 Управлением Безруковой В.С. разъяснены основания и порядок государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права.

Поскольку обращение от 24.01.2020 и приложенные документы направлены в адрес Управления в форме электронных документов, в порядке общего делопроизводства (переписки), они не рассматривались как документы, представленные на государственную регистрацию, решение об отказе в регистрации по данному заявлению не принималось.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое письмо не является решением об отказе в государственной регистрации, и в соответствии с п.1 ст.218 КАС не может быть признано нарушающим права и законные интересы истца.

13 марта 2020г. истица обратился в МФЦ г.Хабаровска с заявлением о государственной регистрации прекращения обременения в виде ареста на квартиру, расположенную по <адрес>.

17 марта 2020г. истец получила ответ о приостановлении в связи с непредставлением документов, свидетельствующих о снятии или неактуальности ареста в отношении указанного объекта недвижимости.

16 апреля 2020г. истец предоставила копии постановлений Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 декабря 2019г. и от 13 января 2020г.

20 апреля 2020г. Управление уведомлением №КУВД-001/2020-4073600/1 возвратило истцу прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документы без рассмотрения, указав, что 20.04.2020 отказано в государственной регистрации снятия ограничения (обременения) прав в отношении объекта недвижимого имущества, кадастровый номер №, на основании постановления Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.12,2019(судья Киселев С.А.), поступившего в адрес Управления 16.04.2020 №MFC-00064/2020-54619-1, поскольку при проведении правовой экспертизы установлено, что представленный документ не содержит прямого указания на прекращение ограничения (обременения) прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Также указано, что в соответствии с п.1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям действующего законодательства и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации, документы должны иметь надлежащие подписи должностного лица и печать.

Оспаривая отказ Управления осуществить государственную регистрацию снятия ограничения (обременения) прав в отношении объекта недвижимого имущества, кадастровый №, истец ссылается на то, что представленная истцом в Управление копия постановления Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.12,2019(судья Киселев С.А.) является основанием для снятия ареста на имущество в связи с истечением срока ареста.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по существу правильным, в связи со следующим.

Наложение ареста на имущество при производстве по уголовному делу регулируется положениями ст. 115 УПК РФ.

В силу положений указанной нормы в редакции, действующей на период наложения судом ареста на жилое помещение административного истца, для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение (ч. 2 ст. 115 УПК РФ).

Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) (ч. 3 ст. 115 УПК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 115 УПК РФ, арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении.

Между тем, действия регистрирующего органа при осуществлении государственной регистрации прав, ограничений, обременений в отношении недвижимого имущества, регулируются специальными нормами.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу положений п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 25-П от 21.10.2014 г. Конституция Российской Федерации и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, как следует из основанных на их требованиях правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, обязывают государство обеспечить эффективную защиту, включая судебную, права собственности лицам, чье имущество длительное время находится под арестом, в том числе изначально наложенным в не терпящих отлагательства случаях.

Соответственно, устанавливаемые во исполнение судебного решения о наложении ареста на имущество ограничения правомочий владения, пользования и распоряжения могут быть оспорены в судебном порядке, с тем чтобы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 января 2011 года N 1-П, по прошествии времени суд проверил соразмерность ограничения прав собственника и рассмотрел возможность (при наличии к тому оснований) возвращения ему имущества во владение и пользование или возможность полной отмены данной меры процессуального принуждения.

Согласно ч. 6 ст. 26 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В соответствии с положениями п. 13 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Судом первой инстанции установлено, что после поступления в Управление 24.01.2020 обращения истца о прекращении обременения в виде ареста на вышеуказанный объект 28.01.2020 Управление направило запрос в следственный отдел по г. Хабаровску СУ СК России по Хабаровскому краю об актуальности ареста и возможности внесения записи о прекращении записи об ограничении.

Ответ на запрос в адрес Управления не поступал.

Документ, подтверждающий снятие ареста в соответствии с частью 9 статьи 115 УПК РФ, административным истцом на государственную регистрацию предоставлен не был.

Предоставленные истцом копии постановлений Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.12.2019 и 13.01.2020 не содержат прямого указания на прекращение ограничения (обременения) прав в отношении принадлежащего истцу объекта недвижимости.

Таким образом, поскольку акта уполномоченного органа о снятии ареста с недвижимого имущества, принадлежащего Безруковой В.С., по поводу которого заявлен настоящий административный иск, в регистрирующий орган не поступило, в том числе и ответ на направленные запросы, действия административного ответчика соответствовали приведенным нормативным положениям, регулирующим действия по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ограничений, обременений прав, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имелось.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом при рассмотрении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, соответственно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Безруковой В.С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                 И.А. Коноплева

Судьи:    И.А. Романова

    С.И. Карбовский