Решение по делу № 2-134/2016 от 22.03.2016

Дело № 2-134/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «16» мая 2016 года в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области гражданское дело по иску Макеева <..............> к Администрации Широковского сельсовета Шатровского района Курганской области, ГКУ «Шатровское лесничество» о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Макеев <..............> обратился в суд с иском к Администрации Широковского сельсовета Шатровского района о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 69,6 кв.м., инвентарный номер 5161, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5).

В обоснование иска указал, что он с родителями приехал на постоянное место жительства в Шатровский район в 1954 году. Поскольку его родители работали в колхозе «Урожай», колхоз построил в урочище Булычовское, где родители пасли колхозный скот, жилой дом для их семьи, в котором он проживает по настоящее время. Никаких документов на жилой дом после смерти родителей не сохранилось, и были ли они, неизвестно. Жилым домом он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется более 30-ти лет. Колхоз «Урожай» прекратил свое существование в 2008 году, при этом произошедшим в правлении колхоза 19.01.2004 пожаром были уничтожены все документы и архивные материалы колхоза. Сведений о присвоении дому адреса не имеется. Полагает, что стал собственником вышеуказанного жилого дома в силу приобретательной давности.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Шатровское лесничество» (определение л.д.39).

В заявлении ГКУ «Шатровское лесничество» указано, что возражают против удовлетворения исковых требований Макеева <..............> поскольку спорное строение расположено в лесном фонде, находящемся в федеральной собственности (л.д.35).

В отзывах третьих лиц: Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, Администрации Шатровского района Курганской области указано об отсутствии возражений против исковых требований Макеева <..............> (л.д. 16, 42).

Третье лицо ФИО9, представители третьих лиц - Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, администрации Шатровского района Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом (л.д.31, 32, 34). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Макеев <..............>. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в спорном доме проживает с детства. В настоящее время проживает в данном доме с супругой – ФИО9, временно с ними проживает сын – третье лицо ФИО3 Дом расположен в лесном массиве, к какому-либо населенному пункту не относится. Его родители и он пасли скот колхоза «Урожай». Считает, что данный дом был построен для его семьи колхозом «Урожай». В настоящее время желает надлежащим образом оформить правоустанавливающие документы о праве собственности на данный дом.

Представитель ответчика ГКУ «Шатровское лесничество» Петелина <..............>., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Макеева <..............> Указала, что спорный дом расположен в лесном фонде. Правовые основания для существования дома отсутствовали как ранее, так и в настоящее время. Фактически на соседних земельных участках ранее осуществлялся выпас колхозного скота колхозом «Урожай», однако, документов о выделении, предоставлении земельных участков колхозу, не имеется. Постройки колхоза «Урожай» ранее существовали на другом участке, а спорный дом возведен самими Макеевыми.

Представитель ответчика Администрации Широковского сельсовета Шатровского района Курганской области – Маклаков <..............>., являющийся главой сельсовета, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Макеева <..............> не возражал. Суду пояснил, что ему известно о фактическом многолетнем проживании семьи Макеевых в спорном доме. Дом расположен в лесном участке, где ранее осуществлялся выпас скота колхоза «Урожай». Макеевы зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, фактически дома по адресу их регистрации не существует. Администрация Широковского сельсовета предлагала Макеевым для проживания дом, расположенный в <адрес>, однако, они от данного дома отказываются, поскольку там нет возможности содержать скота.

Третье лицо ФИО3 суду пояснил, что приходится истцу сыном. Для постоянного проживания ему предоставлена квартира в <адрес>. В настоящее время проживает совместно с родителями в спорном доме, поскольку требуется уход за больной матерью, помощь по хозяйству.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из пояснений участников процесса, таксационного описания Шатровского участка ГКУ «Шатровское лесничество (л.д.37) и плана лесонасаждений (л.д.38) судом установлено, что спорный дом расположен в лесном массиве – территория ГКУ «Шатровское лесничество», Шатровское участковое лесничество, Шатровский мастерский участок, квартал 57, выдел 8 ГЛФ.

В период существования колхоза «Урожай» данный участок для ориентировки на местности назывался как «Булычовский участок».

    На основе пояснений участников процесса судом также установлено, что спорный жилой дом расположен на участке местности, удаленном от населенных пунктов Шатровского района Курганской области, к территории какого-либо муниципального образования не относится.

Технические характеристики спорного жилого дома приведены в техническом паспорте, составленном по состоянию на 25.05.2015 (л.д.8-11).

Согласно сведениям ГУП «Кургантехинвентаризация», данный жилой дом ни за кем не учтен (справка л.д. 6).

В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на указанный объект не имеется (информация л.д. 16).

Участниками процесса не оспаривается и подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которым у суда нет оснований не доверять, что семья ФИО10 проживает в доме, построенном в лесном массиве, не менее чем с 1970-х г.г.

Колхоз «<..............>» Шактровского района ликвидирован в 2008 г. вследствие банкротства, архивные документы колхоза уничтожены пожаром в 2004 г. (справка л.д.7).

В судебном заседании представитель администрации Широковского сельсовета Маклаков <..............> пояснил, что, поскольку семья Макеевых работала в колхозе «Урожай» Широковского сельсовета, сведения об их семье вносились в похозяйственные книги сельсовета, указывались лица, фактически проживающие в доме в лесном массиве.

Из представленных в суд похозяйственных книг Администрации Широковского сельсовета Шатровского района Курганской области за период с 01.01.1965 усматривается, что истец Макеев <..............> значился проживающим на территории Широковского сельсовета Шатровского района сначала с родителями, впоследствии - с супругой и детьми (л.д.18-24).

Точная дата возведения спорного дома в судебном заседании не установлена. В техническом паспорте значится, что данный дом 1983 года постройки, а в похозяйственных книгах указан 1989 г. Однако ни один из этих документов не содержит ссылки на документы, в соответствии с которыми указаны соответствующие данные, и сведений о точном местоположении данного дома.

Сведений о присвоении спорному дому адреса в установленном законом порядке, в суд не представлено.

Истец Макеев <..............> в обоснование заявленных требований ссылается на приобретательную давность.

Какие-либо документы об основаниях возведения спорного дома, отведении земельного участка под его строительство, лицах, осуществивших строительство, источниках финансирования строительства, основаниях вселения семьи Макеевых в спорный дом, в суд не представлены.

Постановлением Совета Народных комиссаров РСФСР № 390 от 22.05.1940 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» была предусмотрена обязанность органов государственного строительного контроля, городских и поселковых исполнительных комитетов по организации контроля за строительством в целях недопущения самовольного строительства. Самовольные постройки подлежали сносу (п. 6, 7 постановления).

Аналогичные положения о сносе самовольно возведенного дома содержались в ст.109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (далее – ГК РСФСР). В соответствии со ст.143 ГК РСФСР бесхозяйное имущество по судебному решению могло поступить в собственность государства или колхозного двора.

В соответствии с вступившим в законную силу с 01.01.1995 Гражданским кодексом РФ право собственности может быть приобретено лицом на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, по наследству (ст.218 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом в силу положений ст.222 ГК РФ самовольная постройка – то есть здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, подлежит сносу.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при соблюдении перечисленных в законе условий.

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, устанавливали недопустимость самовольного строительства и снос самовольных построек.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что занимаемый Макеевым <..............> жилой дом расположен в лесном массиве, на территории, не относящейся к населенным пунктам, документы об отведении данного участка для строительства каких-либо зданий, сооружений отсутствуют.

Макеев <..............> каких-либо прав на земельный участок, занятый данным домом, не имеет, что он в судебном заседании не оспаривал.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлены принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, и принцип деления земель по целевому назначению на категории.

В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли лесного фонда и иные категории.

При этом п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли подлежат использованию в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов

5) переработки древесины и иных лесных ресурсов;

6) осуществления рекреационной деятельности;

7) осуществления религиозной деятельности.

При этом указанные объекты по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат консервации или ликвидации (п.3 ст.21 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, действующее законодательство не допускает использование земель лесного фонда для застройки жилыми домами.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с положениями статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Таким образом, длительное проживание Макеева <..............> и использование им спорного строения в качестве жилого дома само по себе не свидетельствует о наличии оснований для возникновения у Макеева <..............>. права собственности на данное строение, в том числе в силу приобретательной давности.

В силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую из сторон обязанность доказать обоснованность своих требований и возражений, Макеев <..............> не представил в суд доказательств отведения земельного участка для строительства спорного жилого дома и доказательств правомерности возведения данного дома, т.е. добросовестности владения данным имуществом. Напротив, в судебном заседании установлено, что спорный дом расположен на земельном участке лесного фонда, исключающем его использование для застройки жилыми помещениями.

На основании изложенного, исковые требования Макеева <..............> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Макеева <..............> к Администрации Шировского сельсовета Шатровского района Курганской области, ГКУ «Шатровское лесничество» о признании права собственности на жилой дом, расположенный на участке «<..............>» в Шатровском мастерском участке квартал <..............> выдел <..............> государственного лесного фонда ГКУ «Шатровское лесничество».

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться 20 мая 2016 года в 13 часов 30 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина