Решение по делу № 2-4156/2024 от 26.03.2024

\	УИД № 17RS0017-01-2024-003228-81
Дело № 2-4156/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 31 июля 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Салчак В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав следующее. Решением Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на льготную очередь на получение жилого помещения в <адрес>. Собственного жилья не имеет, снимает квартиру. Со ссылкой на то, что является инвалидом, при этом в течение длительного времени не обеспечена жильем органом местного самоуправления, в иске ФИО1 просила обязать мэрию <адрес> предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали, пояснили, что истец является инвалидом первой группы, перенесла операцию на сердце, проживает с родственниками, где растут дети, в одном помещении с ними тяжело, нет возможности отдыха, который истцу нужен и важен по состоянию здоровья С 1986 года истец состоит в льготной очереди для получения жилья, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО5 с иском не согласилась, представила возражение, в котором указала, что истец не относится к категории граждан, имеющих право получить жилое помещение во внеочередном порядке, истец получит жилое помещение в порядке очереди, поэтому возражала против удовлетворения иска.

Ответчики - Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признаётся и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещённые законом.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определённый способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в ч. 1 данной статьи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанного правового регулирования реализация прав инвалидов на получение жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> Республики Тыва, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под порядковым номером № с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 2 группы на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в обшей очереди с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, статус указан «Общий».

По сведениям в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на объекты недвижимости на территории Республики Тыва.

Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-2022 № ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом первой группы, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как в силу положений ст. ст. 33, 36 ЖК РСФСР, так и в соответствии со ст. 57 ЖК РФ ФИО1 к категории граждан, которым предоставляется жилое помещение во внеочередном порядке, не относилась и не относится.

Таким образом, истец правом на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма не обладает. Предусмотренных законом оснований (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) для предоставления истцу жилья вне очереди не имеется, поскольку истец ФИО1 не страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеется, истцом таких доказательств не представлено.

Таким образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено истцу только в порядке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, исходя из даты принятия на учет. Предоставление истцу жилого помещения досрочно (вне очереди) повлечет нарушение прав других лиц, ранее вставших на учет.При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 7 августа 2024 г.