Решение по делу № 2-1921/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-1921/2023

УИД 50RS0052-01-2023-000414-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при помощнике судьи Разумной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Пузыревской ФИО36, Касторской ФИО37, Чебаковой ФИО38, Дроздюк ФИО39, Шония ФИО40, Мельниковой ФИО41, Булгакова ФИО42, Ладыгиной ФИО43, Шония ФИО44, Кусониной ФИО45, Кулешовой ФИО46 к Администрации г.о. Щелково о признании незаконным решения и обязании предоставить земельный участок в собственность,

по встречному исковому заявлению Администрации г.о. Щелково к Пузыревской ФИО47, Касторской ФИО48, Чебаковой ФИО49, Дроздюк ФИО50, Шония ФИО51, Мельниковой ФИО52, Булгакова ФИО53, Ладыгиной ФИО54, Шония ФИО55, Кусониной ФИО56, Кулешовой ФИО57 о признании самовольными постройки, обязании снести самовольные постройки, демонтаже (сносе) строений,

Установил:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обосновании требований указав, что они являются членами ОНТ «Борисовка-2» и за ними закреплены следующие земельные участки: за Пузыревской А.Г. земельный участок с к.н. №, общей площадью 635 кв.м., за Касторской А.Б. земельный участок с к.н. №, общей площадью 684 кв.м., за Чебаковой Е.В. земельный участок с к.н. №, общей площадью 620 кв.м., за Дроздюк С.Ю. земельный участок с №, общей площадью 614 кв.м., за Шония А.В. земель участок с к.н. №, общей площадью 836 кв.м. и земель участок с к.н. №, общей площадью 912 кв.м., за Мельниковой Е.Е. земельный участок с к.н. №, общей площадью 973 кв.м., за Булгаковым В.А. земельный участок с к.н. №, общей площадью 605 кв.м, за Ладыгиной М.А. земельный участок с к.н. №, общей площадью 586 кв.м. и земельный участок с к.н. № общей площадью 586 кв.м., за Кусониной Н.Н. земельный участок с к.н. №, общей площадью 606 кв.м., за Шония Е.И. земельный участок с к.н. №, общей площадью 883 кв.м., за Кулешовой Г.В. земельный участок с к.н. №, общей площадью 616 кв.м, расположенным по адресу: Московская область, Щелковский р-н, дер. Борисовка, что подтверждается выписками из протокола общего собрания ОНТ «Борисовка-2».

Земельный участок ОНТ «Борисовка-2» с кадастровым номером № предоставлен Администрацией г.о. Щелково МО на основании Договора аренды земельного участка от 20.10.2009 года № для ведения огородничества.

На основании решения общего собрания ОНТ «Борисовка-2» земельные участки закреплены за ее членами в соответствии с проектом межевания территории. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утв. Постановлением Администрации ОНТ «Борисовка находится в зоне - СХ-2, что предусматривает такие виды разрешенного использования как садоводство и огородничество.

Также, со всеми истцами, Администрацией г.о. Щелково заключены договоры аренды земельных участков.

В октябре 2022 года истцы обратились в Администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Решением Администрации отказано в предоставлении данной услуги. Основанием отказа явилось «установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию», а именно, на указанных участках имеются строения, которые обладают признаками недвижимости. Также по трем участкам основанием отказа по причине отсутствия проекта межевания территории ОНТ «Борисовка-2».

Истцы не согласны с данными отказами, считают что они не обоснованы, нарушают их право на выкуп земельного участка без проведения торгов, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Кроме этого, какие-либо уведомления в адрес истцов о нарушении разрешенного использования земельного участка не направлялись. Договоры аренды земельных участков заключались при наличии данных строений.

Представители Администрации не обладают техническими познаниями и не могут делать вывод о капитальности или некапитальности, имеющихся строений.

Нахождение земельных участков в зоне с особыми условиями использования территории: в зоне минимальных расстояний магистрального кольцевого газопровода <данные изъяты> в минимальных расстояний магистрального кольцевого газопровода Московской области - <данные изъяты>, не является основанием для отказа в предоставлении земельных участков собственности за плату без торгов, поскольку в силу части 21 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции Закона № 342-ФЗ) и с утвержденными Правительством Российской Федерации положением о такой зоне строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.

Таким образом, законом не наложен запрет на предоставление данных участков в собственность, законом наложены только ограничения в виде необходимости получения разрешения от собственника системы газоснабжения на строительство.

Просят суд:

Признать незаконным отказ Администрации г.о. Щелково в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» от 30.09.2022 № № Пузыревской А.Г.

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Пузыревской А.Г. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 635 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Касторской А.Б. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 684 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Чебаковой Е.В. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 620 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Дроздюк С.В. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 614 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Шония А.В. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 912 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Шония А.В. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 836 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Мельниковой Е.Е. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 973 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Булгакову В.А. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 605 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Ладыгиной М.А. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 586 кв.м, и земельный участок с к.н. №, площадью 586 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенные по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Шония Е.И. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 883 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Кусониной Н.Н. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 606 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.о. Щелково предоставить Кулешовой Г.В. в собственность за плату земельный участок с к.н. №, площадью 616 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес>

Администрация г.о. Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области со встречным исковым заявлением.

В обосновании требований указав, что Булгаков В.А. обратился в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 605 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором из профнастила, доступ на земельный участок ограничен. На испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, с пластиковым остеклением окон. Фундамент - бетонные сваи, материал наружных стен - дерево. Так же на участке расположены три хозяйственные постройки, беседка, теплица. Решением Администрации городского округа Щелково от 18.10.2022 № № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 605 кв.м., адрес: Московская область, сведения о правах отсутствуют.

Дродзюк С.Ю. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 614 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположен объект капитального строительства - двухэтажный дом, с гаражом, а также колодец и теплицы. Решением Администрации городского округа Щелково от 28.10.2022 № № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям, Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. 30 августа 2021 года между Администрацией городского округа Щёлково (арендодатель) и Дроздюк ФИО58 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № согласно которому, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 614 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 614 кв.м., адрес: Московская область, а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 614 кв.м., адрес: Московская область, право аренды земельного участка зарегистрировано за Дроздюк С.Ю. на основании Договора аренды земельного участка № от 30.08.2021 года. Срок действия аренды составляет с 30.08.2021 по 20.10.2024.

Касторская А.Б. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 684 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. № Участок огорожен деревянным забором, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены объекты недвижимости: два деревянных дома, прочно связанных с землей. Решением Администрации городского округа Щелково от 29.09.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 684 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Кулешова Г.В. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 616 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу<адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором из профнастила, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположен садовый дом, с пластиковым остеклением окон, монтаж кровли выполнен из металлических листов. Решением Администрации городского округа Щелково от 30.09.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 616 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Кусонина Н.Н. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 606 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. №. Участок огорожен (профлист, сетка-рабица), доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей: одноэтажный каркасный дом; колодец, некапитальные постройки: бытовка, сарай, баня-бочка, туалет. Решением Администрации городского округа Щелково от 27.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 606 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Ладыгина М.А. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 586 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для огородничества», по проекту межевания - уч. №. Участок огорожен единым забором (частично из строительных блоков, слева сетка-рабица, частично профлист, справа деревянный забор) со смежным земельным участком с кадастровым номером №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № не полностью расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей, обладающий признаками объекта капитального строительства: двухэтажный частично деревянный (бревно), частично - кирпичный дом (фундамент кирпичный), который расположен также на ином (смежном) земельном участке с кадастровым номером №. Решением Администрации городского округа Щелково от 04.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 586 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Мельникова Е.Е. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 973 кв.м., адрес: Московская область. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором из профнастила, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены объекты капитального строительства - два жилых дома, с пластиковым остеклением окон. Фундамент бетонный. Так же на участке расположены теплицы. Решением Администрации городского округа Щелково от 18.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 973 кв.м., адрес: Московская область, сведения о правах отсутствуют.

Пузыревская А.Г. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 635 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором из профнастила, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположен объект капитального строительства - двухэтажный жилой дом, с пластиковым остеклением окон. Материал наружных стен - дерево. Монтаж кровли выполнен из профнастила. Фундамент на винтовых сваях. Решением Администрации городского округа Щелково от 22.09.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 635 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Чебакова Е.В. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 620 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены объекты, обладающие признаками объектов капитального строительства - двухэтажный жилой дом, с пластиковым остеклением окон, а также деревянный садовый дом, некапитальная хозяйственная постройка, беседка, теплицы. Решением Администрации городского округа Щелково от 26.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 620 кв.м., адрес<адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Шония А.В. обратился в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 836 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. 83. Участок огорожен единым забором (профлист и металлический решетчатый забор) со смежным земельным участком с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположена хозяйственная постройка, не являющаяся объектом недвижимости: металлический сарай из профлиста, навес, беседка. Решением Администрации городского округа Щелково от 27.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 836 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Шония А.В. обратился в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 912 кв.м., адрес: Московская область. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. №. Участок огорожен единым забором (профлист, металлический решетчатый забор) со смежными земельными участками с кадастровыми номерами № и №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей - двухэтажный деревянный дом, обладающий признаками объекта капитального строительства. Решением Администрации городского округа Щелково от 27.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям, Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 912 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Шония Е.И. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 883 кв.м., адрес: <адрес>. Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч№. Участок огорожен единым забором (профлист, металлический решетчатый забор) со смежным земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей - двухэтажный кирпичный дом, имеющий прочную связь с землей, обладающий признаками объекта капитального строительства. Решением Администрации городского округа Щелково от 20.10.2022 № отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 883 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

На спорных земельных участках расположены объекты капитального строительства - жилые дома, имеющие прочную связь с землей, что, не соответствует целевому использованию земельных участков, так как спорные объекты капитального строительства возведены на земельных участках, не отведенных для таких целей, поскольку вид разрешенного использования земельных участков «для ведения огородничества» не предусматривает возведения объектов капитального строительства.

Уточнив встречные исковые требования, просили суд:

Признать самовольными постройками и обязать Мельникову Е.Е. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек - садовый дом и хозяйственный блок, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № № номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 973 кв.м, по адресу: <адрес>

Признать самовольными постройками и обязать Ладыгину М.А. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - Индивидуальный жилой дом обозначенный в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номер объекта №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 586 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Ладыгину М.А. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объектов - металлический сарай и колодец обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 586 кв.м, по адресу: <адрес>

Признать самовольными постройками и обязать Шония Е.И. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - индивидуальный жилой дом и хозяйственная постройка обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов №, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 883 кв.м, по адресу: <адрес>».

Обязать Шония Е.И. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - сарай обозначенный в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номер объекта №, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 883 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Булгакова В.А. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, сарай, беседка, сарай, вольер для собаки, сарай обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м, по адресу: <адрес>».

Обязать Дроздюк С.Ю. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, сарай, душ, туалет, колодец обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 614 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Касторскую А.Б. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, септик обозначенные в соответствии с заключением судебной строительнотехнической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 684 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Кулешову Г.В. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, душ, сарай, туалет, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Кусонину Н.Н. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, сарай, беседка, баня, душ, туалет, септик, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 606 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Пузыревскую А.Г. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - индивидуальный жилой дом, септик, колодец, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 635 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Чебаткову Е.В. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, садовый дом, сарай, туалет, беседка обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 620 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Шония А.В. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - хозяйственная постройка, навес, вспомогательная постройка, вспомогательная постройка, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 836 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Шония А.В. в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - индивидуальный жилой дом, хозяйственная постройка, сарай, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес>

В судебное заседание истцы Пузыревская А.Г., Касторская А.Б., Чебакова Е.В., Дроздюк С.Ю., Шония А.В., Мельникова Е.Е., Булгаков В.А., Шония Е.И., Кусонина Н.Н., Кулешова Г.В. не явились, извещены.

В судебном заседании истец Ладыгина М.А. а также ее представитель действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

До перерыва в судебном заседании представитель истцов Алексеева Н.Н., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просила удовлетворить, представила возражения на уточненные встречные исковые требования, просила в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Щелково Московской области Демин И.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований, о чем представил письменные возражения, поддержал уточненные встречные исковые требования, просил удовлетворить.

В судебном заседании представить третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» Теленченко О.В., действующая на основании доверенности, полагала первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала встречные исковые требования, просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Пузыревская А.Г., Касторская А.Б., Чебакова Е.В., Дроздюк С.Ю., Шония А.В., Мельникова Е.Е., Булгаков В.А., Ладыгина М.А., Шония Е.И., Кусонина Н.Н., Кулешова Г.В. являются членами ОНТ «Борисовка-2».

На основании постановления Главы Щелковского муниципального района Московской области от 25.06.2009г. №1784 ОНТ «Борисовка-2» предоставлен в аренду земельный участок для огородничества, площадью 100000 кв.м., с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения), местоположение: участок находится примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д. 82 том 2).

20 октября 2009 года между Администрацией г.о. Щелково Московской области (арендодатель) и ОНТ «Борисовка-2» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 100000 кв.м., категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №, для огородничества с учетом ограничения в пользовании. Участок находится примерно в 30 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д. 73-78 том 2).

Согласно п. 2.1 указанного договора аренды, срок аренды участка установлен на 15 лет с 20.10.2009 по 20.10.2024.

В силу п. 1.2 договора аренды, на участке нет объектов недвижимости.

Как следует из представленных в материалы дела, выписок из протоколов общих собраний ОНТ «Борисовка-2» в период с 2018г. по 2021г. за истцами закреплены следующие земельные участки: за Пузыревской А.Г. земельный участок с к.н. №, общей площадью 635 кв.м., за Касторской А.Б. земельный участок с к.н. №, общей площадью 684 кв.м., за Чебаковой Е.В. земельный участок с к.н. №, общей площадью 620 кв.м., за Дроздюк С.Ю. земельный участок с к.н. № общей площадью 614 кв.м., за Шония А.В. земельный участок с к.н. №, общей площадью 836 кв.м. и земельный участок с к.н. №, общей площадью 912 кв.м., за Мельниковой Е.Е. земельный участок с к.н. №, общей площадью 973 кв.м., за Булгаковым В.А. земельный участок с к.н. №, общей площадью 605 кв.м, за Ладыгиной М.А. земельный участок с к.н. №, общей площадью 586 кв.м. и земельный участок с к.н. №, общей площадью 586 кв.м., за Кусониной Н.Н. земельный участок с к.н. №, общей площадью 606 кв.м., за Шония Е.И. земельный участок с к.н. №, общей площадью 883 кв.м., за Кулешовой Г.В. земельный участок с к.н. № общей площадью 616 кв.м, расположенные по адресу: Московская область, Щелковский р-н, дер. Борисовка (л.д. 20-23 том 1).

Судом установлено, что Булгаков В.А. обратился в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 605 кв.м., адрес: <адрес>

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу<адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором из профнастила, доступ на земельный участок ограничен. На испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом, с пластиковым остеклением окон. Фундамент - бетонные сваи, материал наружных стен - дерево. Так же на участке расположены три хозяйственные постройки, беседка, теплица (л.д. 184 том 1).

Решением Администрации городского округа Щелково от 25.10.2022 № Булгакову В.А. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 182-183 том 1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 605 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют.

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества». Участок огорожен забором, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположен объект капитального строительства - двухэтажный дом, с гаражом, а также колодец и теплицы л.д. 88 том 2).

Решением Администрации городского округа Щелково от 03.11.2022 № № Дроздюк С.Ю. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 86-87 том 2).

Судом также установлено, что 30 августа 2021 года между Администрацией городского округа Щёлково (арендодатель) и Дроздюк С.Ю. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № согласно которому, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 614 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 614 кв.м., адрес: <адрес> а Арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 614 кв.м., адрес: <адрес>, право аренды земельного участка зарегистрировано за Дроздюк С.Ю. на основании Договора аренды земельного участка № от 30.08.2021 года. Срок действия аренды составляет с 30.08.2021 по 20.10.2024 (л.д. 92-107, 108-116 том 2).

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>». Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. №. Участок огорожен деревянным забором, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположены объекты недвижимости: два деревянных дома, прочно связанных с землей (л.д.152 том 2).

Решением Администрации городского округа Щелково от 06.10.2022 № Касторской А.Б. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 150-151 том.2). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 684 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 157-170 том 2).

Решением Администрации городского округа Щелково от 10.10.2022 № Кулешовой Г.В. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 21-22 том 2). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 616 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 27-40 том 2).

Решением Администрации городского округа Щелково от 27.10.2022 № № Кусониной Н.Н. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 46-47 том 2). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 606 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 53-63 том 2).

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для огородничества», по проекту межевания - уч№ Участок огорожен единым забором (частично из строительных блоков, слева сетка-рабица, частично профлист, справа деревянный забор) со смежным земельным участком с кадастровым номером №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № не полностью расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей, обладающий признаками объекта капитального строительства: двухэтажный частично деревянный (бревно), частично - кирпичный дом (фундамент кирпичный), который расположен также на ином (смежном) земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 210 том 1).

Решением Администрации городского округа Щелково от 12.10.2022 № Ладыгиной М.А. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 208-209 том 1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 586 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 215-225 том 1).

Решением Администрации городского округа Щелково от 25.10.2022 № Мельниковой Е.Е. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 155-156 том 1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 973 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 161-174 том 1).

Решением Администрации городского округа Щелково от 30.09.2022 № Пузыревской А.Г. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 173-174 том 2). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 635 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 179-189 том 2).

Решением Администрации городского округа Щелково от 01.11.2022 № Чебаковой Е.В. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 124-125 том 2). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 620 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 126-139 том 2).

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. № Участок огорожен единым забором (профлист и металлический решетчатый забор) со смежным земельным участком с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположена хозяйственная постройка, не являющаяся объектом недвижимости: металлический сарай из профлиста, навес, беседка (л.д. 130 том 1).

Решением Администрации городского округа Щелково от 28.10.2022 № Шония А.В. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (л.д. 128-129 том 1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 836 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 134-147 том 1).

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч№ Участок огорожен единым забором (профлист, металлический решетчатый забор) со смежными земельными участками с кадастровыми номерами №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей - двухэтажный деревянный дом, обладающий признаками объекта капитального строительства (л.д. 105 том 1).

Решением Администрации городского округа Щелково от 27.10.2022 № Шония А.В. отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д 103-104 том 1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 912 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 109-122 том 1).

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок расположен на территории ОНТ «Борисовка-2», категория земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «Для огородничества», по проекту межевания - уч. № Участок огорожен единым забором (профлист, металлический решетчатый забор) со смежным земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости, имеющий прочную связь с землей - двухэтажный кирпичный дом, имеющий прочную связь с землей, обладающий признаками объекта капитального строительства (л.д. 3 том 2).

Решением Администрации городского округа Щелково от 27.10.2022 № Шония Е.И. отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (л.д. 1-2 том 2). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для огородничества, площадью 883 кв.м., адрес: <адрес>, сведения о правах отсутствуют (л.д. 7-20 том 2).

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования "для ведения огородничества".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Действующее законодательство, до введения в действия указанного Федерального закона, также не предусматривало возможность возведения на таких участках объектов недвижимости (абзац третий статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 названного Кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Аналогичная позиция содержится в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., а именно: возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

Приказом Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно пункту 13.1 классификатора видов разрешенного использования "ведение огородничества" включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В целях установления значимых для дела обстоятельств, руководствуясь определением суда от 26.04.2023 года по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ФИО59 (л.д. 265-267 том 2).

Из заключения экспертов № от 05.09.2023г. (л.д. 11-193 том 3) следует, что в ходе проведения экспертного обследования земельных участков с кадастровыми номерами № а также расположенных на них зданий, строений и сооружений, экспертом составлена таблица № с описанием выявленных объектов (строения, здания, сооружения) в границах спорных участков (л.д. 24-70 том 3):

Таблица №

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Проведя натурный осмотр земельных участков с к.н. № – Булгаков В.А., № – Дроздюк С.Ю., № – Косторская А.Б., № Кулешова Г.В., № – Кусонина Н.Н., № Ладыгина М.А., № Мельникова Е.Е., № – Пузыревская А.Г., № – Чебакова Е.В., № – Шония А.В., № – Шония А.В., № – Шония Е.И. с возведенными на них строениями эксперт пришел к следующему выводу:

на земельных участках с к.н. № возведены строения, имеющие сборно-разборную конструкцию перемещение которых возможно (вопрос о соразмерности ущерба при демонтаже экспертом не анализировался). Строения либо не имеют фундамента, либо установлены на кирпичных столбах, сваях и не имеют прочной связи с землей;

на земельных участках с кн. № возведены капитальные строения, прочно связанные с земельным участком, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

При визуальном обследовании строений, на земельных участках с кадастровыми номерами № нарушений строительных, санитарных норм и правил при возведении не выявлено.

При натурном обследовании установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемых строений, находятся в работоспособном техническом состоянии, угроза обрушения отсутствует. Все конструктивные элементы строений соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Указанные строения соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Спорные строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № соответствуют требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, и угрозу жизни и здоровью граждан не создают, сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, исследуемые объекты не оказывают влияние на окружающую среду и объекты культурного наследия и исторических поселений.

Согласно выписок из ЕГРН земельные участки по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № имеют следующие характеристики: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для огородничества.

Категория земель и вид разрешенного использования по сведениям ЕГРН не соответствует фактическому использованию земельных участков, размещение строений вспомогательного использования противоречит ПЗЗ.

На основании проведенных обследований, эксперты пришли к выводу, что размещение всех объектов, перечисленных в таблице №, а также таблице № исследования, за исключением расположенного на земельном участке с кадастровым номером № навеса для инвентаря №, не соответствует виду разрешённого использования «для огородничества».

Исследуемые объекты с к.н. №, не соответствуют градостроительному регламенту в составе ПЗЗ, в части вида использования земельных участков.

При этом экспертом отмечено, что для устранения нарушений связанных с размещением объектов недвижимости не соответствующего виду разрешенного использования земельного участка, основному арендатору ОНТ «Борисовка-2» необходимо подать документы на изменение вида разрешенного использования земельного участка, с дальнейшим внесением в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельных участков с категорией – для садоводства для приведения использования земельных участков в соответствие с градостроительным регламентом.

Оценивая экспертное заключение, суд принимает во внимание, экспертиза проведена в соответствии со статьей 79 ГПК РФ на основании определения суда, заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, о чем имеется подписка. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно-аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

Как установлено судом, земельные участки истцов имеют вид разрешенного использования: для огородничества, категория: земли сельскохозяйственного назначения, входят в территорию ОНТ «Борисовка-2», расположены в зоне СХ-2.

Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки территории городского округа Щелково (утв. Постановлением администрации городского округа Щелково МО от 15.12.2021 N 3611 (ред. от 31.08.2023)) в территориальной зоне СХ-2 с видом разрешенного использования «ведение огородничества» не предусмотрено строительство (0% максимальный процент застройки).

Таким образом, правила землепользования и застройки городского округа Щелково не предусматривают возможность возведения зданий на испрашиваемых земельных участках и их последующую эксплуатацию.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорные земельные участки полностью расположены в зоне минимальных расстояниях магистральных газопроводов:

земельный участок с к.н. № (Мельникова Е.Е.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 183 м до ближней границы земельного участка, 213 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Ладыгина М.Л.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 118 м до ближней границы земельного участка, 147 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Шония Е.И.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты> которое составляет 28 м до ближней границы земельного участка, 73 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Булгаков В.А.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 142 м до ближней границы земельного участка, 171 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Дроздюк С.Ю.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты> которое составляет 173 м до ближней границы земельного участка, 203 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Касторская А.Б.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 182 м до ближней границы земельного участка, 219 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Кулешова Г.В.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты> которое составляет 183 м до ближней границы земельного участка, 211 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Кусонина Н.Н.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 153 м до ближней границы земельного участка, 182 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Пузыревская А.Г.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 107 м до ближней границы земельного участка, 165 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Чебаткова Е.В.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 172 м до ближней границы земельного участка, 205 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № (Шония А.В.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты>, которое составляет 30 м до ближней границы земельного участка, 73 м до дальней границы земельного участка,

земельный участок с к.н. № ( Шония А.В.) расположен на расстоянии от оси магистрального газопровода магистральный газопровод- <данные изъяты> которое составляет 29 м до ближней границы земельного участка, 73 м до дальней границы земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами, в связи, с чем зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов. Данные Правила действовали до 13.02.2020 (отменены постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 № 80).

В соответствии с пунктом 23 Правил строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно пункту 2.3. постановления Главы Администрации Московской области от 11.07.1995 № 134-ПГ «О состоянии и мерах по обеспечению безопасности эксплуатации продуктопроводов и газопроводов на территории Московской области» отвод земельных участков в охранных зонах и зонах минимально безопасных расстояний только по письменному согласованию с эксплуатирующими организациями трубопроводного транспорта.

Обеспечивающие безопасность людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах минимальные расстояния определяются в настоящее время в соответствии с таблицей 4 п.7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, таблицей 4 п.3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшими СНиП «Магистральные трубопроводы» П-45- 75, СНиП «Магистральные трубопроводы» П-Д. 10-62.

Требования по соблюдению минимальных расстояний установлены законодателем в п.8-11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24), п. 7.26. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992), ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с таблицей 4 п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные газопроводы»:

минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1200 мм, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых строений и т.д. принимается равным - 300 м от оси газопровода в обе стороны;

минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 800 мм, до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, жилых строений и т.д. принимается равным - 200 м от оси газопровода в обе стороны.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН на спорные земельные участки, в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о расположении спорных земельных участков в границах зоны магистрального газопровода СП 36.13330.2012.

В соответствии с абзацем 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежали сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ данная норма с 01.01.2022 прекратила действие, и установлены новые требования к сносу строений (часть 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ), согласно которым здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах, которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

По смыслу норм п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, нарушение целевого назначения земельных участков недопустимо.

В соответствии с п.2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Согласно положению ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу требования ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно положению ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно положению ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе судебного разбирательства представителем истцов заявлено о пропуске администрацией г.о. Щелково срока исковой давности при подаче встречного искового заявления.

Вместе с тем, в соответствии с требованием ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований администрации в связи с пропуском срока исковой давности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что категория земель и вид разрешенного использования спорных земельных участков не соответствует их фактическому использованию, размещение на них строений и сооружений противоречит ПЗЗ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Пузыревской А.Г., Касторской А.Б., Чебаковой Е.В., Дроздюк С.Ю., Шония А.В., Мельниковой Е.Е., Булгакова В.А., Ладыгиной М.А., Шония Е.И., Кусониной Н.Н., Кулешовой Г.В. о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» и обязании предоставить земельные участки в собственность за плату, и полагает подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Администрации г.о. Щелково.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Пузыревской ФИО60, Касторской ФИО61, Чебаковой ФИО62, Дроздюк ФИО63, Шония ФИО64, Мельниковой ФИО65, Булгакова ФИО66, Ладыгиной ФИО67, Шония ФИО68, Кусониной ФИО69, Кулешовой ФИО70 к Администрации г.о. Щелково о признании незаконным решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» и обязании предоставить земельные участки в собственность за плату – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации г.о. Щелково к Пузыревской ФИО71, Касторской ФИО72, Чебаковой ФИО73, Дроздюк ФИО74, Шония ФИО75, Мельниковой ФИО76, Булгакова ФИО77, Ладыгиной ФИО78, Шония ФИО79, Кусониной ФИО80, Кулешовой ФИО81 о признании самовольными постройки, обязании снести самовольные постройки, демонтаже (сносе) строений – удовлетворить.

Признать самовольными постройками и обязать Мельникову ФИО82 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек - садовый дом и хозяйственный блок обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м, по адресу: <адрес>

Признать самовольными постройками и обязать Ладыгину ФИО83 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - Индивидуальный жилой дом обозначенный в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номер объекта № расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 586 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Ладыгину ФИО84 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объектов - металлический сарай и колодец обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 586 кв.м, по адресу: <адрес>

Признать самовольными постройками и обязать Шония ФИО85 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - индивидуальный жилой дом и хозяйственная постройка обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов №, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 883 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Шония ФИО86 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - сарай обозначенный в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номер объекта № расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 883 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Булгакова ФИО87 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, сарай, беседка, сарай, вольер для собаки, сарай обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Дроздюк ФИО88 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, сарай, душ, туалет, колодец обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 614 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Касторскую ФИО89 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, септик обозначенные в соответствии с заключением судебной строительнотехнической экспертизы в таблице № номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 684 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Кулешову ФИО90 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, душ, сарай, туалет, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 616 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Кусонину ФИО91 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, сарай, беседка, баня, душ, туалет, септик, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 606 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Пузыревскую ФИО92 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - индивидуальный жилой дом, септик, колодец, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 635 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Чебаткову ФИО93 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - садовый дом, садовый дом, сарай, туалет, беседка обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов № расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 620 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Шония ФИО94 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - хозяйственная постройка, навес, вспомогательная постройка, вспомогательная постройка, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице № номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 836 кв.м, по адресу: <адрес>

Обязать Шония ФИО95 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж (снос) объекта - индивидуальный жилой дом, хозяйственная постройка, сарай, обозначенные в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы в таблице №, номера объектов №, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.

Судья М.Н. Старикова

Решение по делу № 2-1921/2023 от 19.01.2023

2-1921/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица