Решение по делу № 16-1385/2023 от 02.03.2023

КОПИЯ

Дело № 16-1385/2023

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва                                  14 марта 2023 года

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу защитника Титовой А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 372 Таганского района г.Москвы от 5 сентября 2022 года и решение судьи Таганского районного суда г.Москвы от 6 февраля 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «СТОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 372 Таганского района г.Москвы от 5 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Таганского районного суда г.Москвы от 13 октября 2022 года, ООО Фирма «СТОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2022 года, решение судьи Таганского районного суда г.Москвы от 13 октября 2022 года отменено, дело об административном правонарушении направлено в Таганский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Решением судьи Таганского районного суда г.Москвы от 6 февраля 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка № 372 Таганского района г.Москвы от 5 сентября 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Титова А.В. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, вынесенных в отношении ООО Фирма «СТОМ» по настоящему делу, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", а также средств связи, включая средства подвижной связи, единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр; букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок не могут проводиться азартные игры, при которых исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, зависит от действий организатора азартных игр, его работников и участников азартных игр, действий, связанных с организацией и проведением азартных игр и лотерей.

Согласно пункту 4 части 3.3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари и которое может наступить или не наступить в ходе спортивных соревнований, которые организованы иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами, включены в национальный единый календарный план по соответствующему виду спорта и результаты которых отражаются на официальных сайтах организаторов таких соревнований в сети "Интернет".

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочной закупки, проведенной сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве 23 декабря 2021 года в период времени с 14 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что общество в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, а именно: на странице сайта в сети «Интернет» по адресу: <адрес> принадлежащем ООО Фирма «СТОМ», проводится игровой процесс с возможностью выигрыша, осуществляемый за счет внесенных денежных средств. С банковской карты игрока списывается сумма в размере № рублей. Выигрыш (или проигрыш) определяется не результатом спортивного события, а исходя из совпадения (или несовпадения) числа/чисел, на которое совершена ставка, и числа определяемого в момент наступления события, заранее определенного организатором игрового процесса, а именно восьмого удара мяча о поверхность теннисного стола, путем остановки перемещающегося курсора на одном из числовых значений блока из 37 ячеек (включенного в видеотрансляцию) располагаемых каждый раз в случайном порядке. Указанный способ определения выигрыша основан на возникновении совпадения между числом/числами, на которые совершена ставка и числом, формируемым случайным образом, что сходно до степени смешения со способом определения выигрыша, используемым в механических, электрических, электронных или иных технических устройствах, определяющих выигрыш в игровых автоматах.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества мировым судьей к административной ответственности.

Судья Таганского районного суда г.Москвы согласился с данными выводами и оставил постановление без изменения.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу защитник общества отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявляя, что общество фактически привлечено к административной ответственности за осуществление законной деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе.

В обоснование своих доводов защитник общества указывал, что на основании соответствующей лицензии общество, не нарушая установленных законом запретов и ограничений, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, оказывает участникам азартных игр услуги по заключению основанных на риске соглашений о выигрыше, исход которых зависит от событий, в отношении которых неизвестно, наступят они или нет. В рамках данного вида деятельности общество принимает ставки в пари «№» на спортивное событие «№», проводимое в соответствии с регламентом Национальной профессиональной спортивной лиги настольного тенниса, а также с учетом правил, утвержденных Международной Федерацией настольного тенниса. Пари заключаются на отдельное спортивное событие «№», организованное Национальной профессиональной спортивной лигой настольного тенниса; официальный сайт турнира www.№ принадлежит иностранной профессиональной спортивной лиге, на данном сайте транслируется спортивное событие, принятие ставок на указанное спортивное событие разрешено на территории Российской Федерации. Указанный турнир включен в Национальный единый календарный план Республики Армении. Общество не использует в своей деятельности оборудование, которое определяет выигрыш случайным образом, находящимся внутри корпуса устройством. Общество использует сеть Интернет исключительно для приема интерактивных ставок с использованием электронных средств платежа, обрабатываемых единым центром учета перевода ставок по поручениям участников данных видов азартных игр и служащих условием для участия в азартной игре.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные защитником доводы судебными инстанциями не проверены и ничем объективно не опровергнуты.

Привлекая общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья со ссылками на положения статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ сделал вывод о том, что общество организует азартные игры с использованием игрового оборудования, выигрыш (или проигрыш) определяется не результатом спортивного события, а исходя из совпадения (или несовпадения) числа/чисел, на которое совершена ставка, и числа определяемого в момент наступления события, заранее определенного организатором игрового процесса, при этом способ определения выигрыша аналогичен используемым в механических, электрических, электронных или иных технических устройствах, определяющих выигрыш в игровых автоматах, а именно выигрыш (или проигрыш) определяется не результатом спортивного события, а исходя из совпадения (или несовпадения) числа/чисел, на которое совершена ставка, и числа определяемого в момент наступления события, заранее определенного организатором игрового процесса, а именно восьмого удара мяча о поверхность теннисного стола, путем остановки перемещающегося курсора на одном из числовых значений блока из 37 ячеек (включенного в видеотрансляцию) располагаемых каждый раз в случайном порядке. Указанный способ определения выигрыша основан на возникновении совпадения между числом/числами, на которые совершена ставка и числом, формируемым случайным образом, что сходно до степени смешения со способом определения выигрыша, используемым в механических, электрических, электронных или иных технических устройствах, определяющих выигрыш в игровых автоматах.

Вместе с тем мировым судьей неправильно установлены обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, что вышестоящей инстанцией оставлено без внимания, несмотря на указание на данное нарушение защитником.

На необходимость оценки доводов защиты об отсутствии вины общества во вмененном нарушении указывалось и судьей Второго кассационного суда общей юрисдикции при отмене решения судьи Таганского районного суда г.Москвы от 13 октября 2022 года (т. 2 л.д. 192-194).

В ходе производства по делу защитник ООО Фирма «СТОМ» не оспаривал осуществление обществом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, указывая, что данный вид деятельности ведется на основании соответствующей лицензии, без нарушения запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

При этом из представленных материалов следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе является уставным видом деятельности общества и осуществляется обществом на основании лицензии (т. 1 л.д. 34-43).

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

    При этом из материалов дела следует, что между Федерацией настольного тенниса Армении (Лицензиар) и ООО «Фирма «СТОМ» (Лицензиат) заключен лицензионный договор от 1 апреля 2022 года на использование базы данных, включающих в себя статистические данные историй событий теннисных турниров «№», которые проводятся на территории Республики Армения, обновления указанных статистических данных, любые сведения в режиме реального времени (т.1 л.д. 219-220). Согласно Приложению №1 к Лицензионному договору от 10 марта 2022 года Лицензиар в рамках проведения теннисного турнира «Теннис+» выступает организатором следующих игр: «№ 2», «№», «№», «№», «№», «№», «№» (т.1 л.д. 221).

Материалы дела об административном правонарушении содержат Регламент спортивных соревнований по настольному теннису среди команд любителей и профессионалов, проводимых в рамках памятных турниров, утвержденный Национальной профессиональной спортивной лигой настольного тенниса (решение от 10.12.2019 № 2) (т.1 л.д. 141-146).

Согласно разделам 1, 8 вышеуказанного регламента спортивные соревнования проводятся в соответствии с настоящими правилами, а также с учетом «Правил вида спорта «Настольный теннис», утвержденных Международной Федерацией настольного тенниса <данные изъяты> (ITTF). Организатором спортивных соревнований для повышения зрелищности введены дополнительные номинации среди спортсменов групп А, В и С по итогам завершения этапа Лиги. В дополнительной номинации побеждает спортсмен, набравший более всех бонусных баллов, которые рассчитываются исходя из следующего.

В ходе проведения матча, когда мяч находится в игре, организатор спортивных соревнований ведёт подсчет количества ударов мяча о поверхность теннисного стола. Учитываются только значимые удары мяча о теннисный стол.

Под значимым ударом понимается касание (удар) мяча о поверхность стола при его движении с одной половины на противоположную. Удар мяча о стол, который произошёл вследствие попадания мяча в сетку и перелетел на противоположную сторону, не учитывается. Удар мяча о стол, который произошел вследствие попадания мяча в сетку и не перелетел на противоположную сторону, не учитывается.

Подсчет количества ударов осуществляется при помощи специальных технических устройств (в т.ч. табло), которые могут быть периодически отключены.

Указанным регламентом установлен алгоритм работы окна, в том числе «№», согласно которому на табло загораются 37 пронумерованных ячеек, расположенных в случайном порядке, по которым непрерывно перемещается курсор, фиксирует каждый восьмой удар мяча о поверхность стола. В момент восьмого значимого удара о поверхность стола курсор останавливается, определяя тем самым ячейку с числовым значением от 1 до 37. Числовое значение соответствует количеству бонусных баллов, которые добавляются к бонусному счету текущего матча. После этого табло гаснет и через некоторое время цикл начинается заново (пункт 8.1, подпункт «а» Регламента) (т.1 л.д. 145).

То есть, табло, при посредстве которого определяется победитель соревнования по настольному теннису в номинации «Самый удачливый спортсмен», установлено Национальной профессиональной спортивной лигой настольного тенниса в месте проведения турнира и является неотъемлемой частью данного турнира. При этом, сам результат зависит исключительно от действий теннисиста в игре по правилам, установленным Регламентом спортивных соревнований по настольному теннису, проводимых спортивной лигой.

Согласно пункту 5.46 раздела 5 Правил азартных игр букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ», утвержденных приказом генерального директора общества 24 мая 2022 года №17, пари «№» заключается на отдельное спортивное событие «№», организованное Национальной профессиональной спортивной лигой настольного тенниса, официальный сайт турнира: www№ (т.1 л.д. 192).

Указанный турнир включен Федерацией настольного тенниса Армении в национальный единый календарный план Республики Армении, что подтверждается информацией и документами, размещенными на официальном сайте №

В Правилах приема ставок и выплаты выигрышей букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ», утвержденных приказом генерального директора общества 24 мая 2022 года №17, предусмотрен вид ставки на «Теннис 37» (т.1 л.д. 206).

ООО Фирма «СТОМ» не может влиять на результат выпадения этих чисел, поскольку оборудование находится в эксплуатации организатора соревнований. Турнир теннисной лиги включен в национальный единый календарный план Республики Армения, результаты которого отражаются на официальном сайте в сети Интернет.

При рассмотрении дела 6 февраля 2023 года судьей районного суда было установлено, что игра проходит на сайте www.№, принадлежащем ООО «Международная профессиональная лига настольного тенниса», с которого ООО Фирма «СТОМ» подгружает онлайн трансляцию, что подтверждает позицию защиты об отсутствии технических возможностей генерирования чисел и устройств на серверах ООО Фирма «СТОМ».

Материалы дела, собранные по делу доказательства в отдельности, а так же в их совокупности не опровергают доводов стороны защиты, поскольку содержат достоверные сведения, которые подтверждают, что числовые значения, выпадающие на табло на сайте www.tennisliga.live, являются составной частью спортивного соревнования по настольному теннису и закреплены в регламенте Национальной профессиональной спортивной лиги настольного тенниса.

Данных, опровергающих указанное утверждение, в материалах дела не имеется.

Заключение ООО Фирма «СТОМ» пари на события турниров, организованных Национальной профессиональной спортивной лигой настольного тенниса в Республике Армения, в том числе пари «№», в рамках которого участники азартных игр совершают ставки на выпадение чисел в рамках определения победителя в номинации «№», не опровергнуто.

    Согласно выводам эксперта на странице сайта сети «Интернет» по адресу «https/№» проводится игровой процесс с возможностью выигрыша, осуществляемый за счет внесенных денежных средств. Выигрыш (или проигрыш) определяется не результатом спортивного события, а исходя из совпадения (или несовпадения) числа/чисел, на которое совершена ставка, и числа определяемого в момент наступления события, заранее определенного организатором игрового процесса, а именно восьмого удара мяча о поверхность теннисного стола, путем остановки перемещающегося курсора на одном из числовых значений блока из 37 ячеек (включенного в видеотрансляцию) располагаемых каждый раз в случайном порядке.

Выводы эксперта фактически согласуются с порядком определения выигрыша, установленного организатором спортивных мероприятий в Регламенте спортивных соревнований по настольному теннису среди команд любителей и профессионалов, проводимых в рамках памятных турниров, утвержденный Национальной профессиональной спортивной лигой настольного тенниса, о чем заявлялось защитником общества, однако оставлено судебными инстанциями без исследования и правовой оценки.

Стороной защиты последовательно утверждалось, что общество использует сеть Интернет исключительно для приема интерактивных ставок с использованием электронных средств платежа, обрабатываемых единым центром учета переводов ставок (ЕЦУПС) по поручениям участников данных видов азартных игр и служащих условием участия в азартной игре в соответствии с правилами. Сайт https://№ указан в лицензии ФНС России № 15 от 15.07.2010 как сайт интерактивных ставок. Между Обществом, ЕЦУПС и ППК «ЕРАИ» заключены соответствующие договоры для приёма интерактивных ставок. (Договор присоединения № 09/21 к информационной системе ППК «Единый регулятор азартных игр» (ИС ЕРАИ) от 29 сентября 2021 года, Договор № № об осуществлении функций единого центра учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов от 21 сентября 2021 года (т.1 л.д.222-261).

Согласно материалам дела, сайт <адрес>, зарегистрированный на общество, используется для приема интерактивных ставок (т.1 л.д. 69, 151-153, 196-201).

Вывод эксперта заявленную позицию не опровергает.

Указанные выше доказательства и приведенные в ходе производства по делу доводы о том, что общество оказывает услуги по заключению основанных на риске соглашений о выигрыше, не нарушая установленных законом запретов и ограничений, не опровергнуты и должной правовой оценки не получили. При рассмотрении настоящего дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 372 Таганского района г.Москвы от 5 сентября 2022 года и решение судьи Таганского районного суда г.Москвы от 6 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ООО Фирма «СТОМ» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Титовой А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 372 Таганского района г.Москвы от 5 сентября 2022 года и решение судьи Таганского районного суда г.Москвы от 6 февраля 2023 года, вынесенные в отношении ООО Фирма «СТОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции              подпись     М.А.Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА,

судья