Решение по делу № 2-988/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-988/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                         г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Е.Г. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы в должности музыкального руководителя в детском саду № г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя в детском саду и преподавателем в детской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Григорьева Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы музыкальным руководителем в детском саду и старшей пионервожатой в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя в детском саду и преподавателя в детской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности музыкального руководителя в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с работой музыкальным руководителем в детском саду № г. К., она работала по совместительству в средней общеобразовательной школе № г. К. старшей пионервожатой. В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которому учителям и другим работникам просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду № музыкальным руководителем на № ставки. В указанный период действовало вышеуказанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и разъяснение Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года № 19, в которых условия о выработке нормы рабочего времени за ставку заработной платы для музыкальных руководителей предусмотрено не было. В период ее работы музыкальным руководителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодательство также не устанавливало условия о выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы, которое было введено с 01 сентября 2000 года. Со ссылкой на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, просит включить в специальный стаж спорные периоды нахождения в оплачиваемом отпуске и на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Григорьева Е.Г. вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнила, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду музыкальным руководителем на неполную ставку и одновременно работала по совместительству в детской музыкальной школе г.К. в качестве преподавателя. В результате суммирования продолжительности рабочего времени по указанным должностям ею вырабатывалась полная ставка, что позволяет включить эти периоды в специальный стаж и после 01 сентября 2000 года.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - УПФР в г. К. ЧР (межрайонного) Г., действующая на основании доверенности, иск Григорьевой Е.Г. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила № 781 от 29.10.2002 года).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления - применяются также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Правила 1999 года), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В силу частей 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы истца Григорьевой Е.Г. музыкальным руководителем в ясли-саду № <данные изъяты> на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, музыкальным руководителем в детском саду № г. К. на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем в Я. детской школе искусств на № ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, музыкальным руководителем в детском саду № г. К. на № ставки и преподавателем в детской музыкальной школе г. К. на № ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, музыкальным руководителем в детском саду № г. К. на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы в должности музыкального руководителя в зачет специального стажа не приняты со ссылкой на то, что истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Периоды работы истца преподавателем в музыкальной школе, начиная с 01 января 2001 года не зачтены в специальный стаж, поскольку не выполняется одно из условий пункта 12 Правил 2002 года: на 01 января 2001 года у Григорьевой Е.Г. не имеется стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев. В специальный стаж также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Трудовой книжкой истца Григорьевой Е.Г. подтверждается ее работа в спорные периоды музыкальным руководителем в ясли-саду, детском саду (л.д. №).

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд разрешает следующим образом.

Как установлено судом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая музыкальным руководителем в ясли-саду № на № ставки, одновременно работала по совместительству в средней общеобразовательной школе № г. К. в качестве старшей пионервожатой на № ставки, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и выписками из приказов (л.д. №).

В спорный период действовало вышеназванное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратило силу 01 октября 1993 года), в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3 подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» составляло 16 лет 8 месяцев.

В указанный период действовали типовые штаты, утвержденные Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года №264 «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ». Названным нормативным актом предусматривалась должность «старшая пионервожатая».

Специальный стаж истца ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен в 21 год № месяц № дней. То есть на момент обращения за пенсией у истца имелся стаж работы, превышающий 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, исходя из того, что действовавшее в период работы истца в должности старшей пионервожатой в средней школе законодательство гарантировало включение указанного периода в специальный стаж при наработке, в том числе и последующей, всего необходимого стажа и это условие у истца выполняется, то последняя имеет право на зачет спорного периода в специальный стаж. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах довод истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в специальный стаж является обоснованным, в указанной части требование Григорьевой Е.Г. подлежит удовлетворению.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд разрешает следующим образом.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды истец работала в качестве музыкального руководителя в детском саду № г. К. на № ставки (л.д. №).

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права педагогических работников регулировались вышеназванным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (утратил силу 1 октября 1993 года), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления п. 1 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложения, назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет, в том числе руководителям-воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397) от 17.05.1960 года № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

При этом в вышепоименованном Списке 1991 года должность музыкального руководителя отсутствует, то есть работа в этой должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

В то же время пунктом 3 вышеназванного постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». С 01 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком 1999 года должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил 1999 года указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

С принятием Правительством РФ вышеназванного постановления от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Список 2002 года и Правила №781 от 29.10.2002 года, данный пробел в пенсионном законодательстве был устранен.

Так Списком 2002 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют музыкальный руководитель, работающий в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.

В соответствии с п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002 года периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Соответствие этой нормы закону (в части распространения правила о необходимости выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы на периоды времени и до 01 сентября 2000 года) проверялось Верховным Судом РФ, который не нашел оснований для признания незаконным п. 5 названных выше Правил и указал на необоснованность довода о том, что оспоренными Правилами условия включения в льготный стаж периодов работы лиц в качестве музыкального руководителя были ужесточены и положение музыкальных руководителей ухудшилось по сравнению с ранее действовавшим законодательством и нормативными правовыми актами (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2003 года N ГКПИ03-424, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2003 года N КАС03-315).

Правовая позиция по данному вопросу изложена и в Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2009 года № 86-В08-30.

Учитывая, что истец Григорьева Е.Г. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным руководителем на неполную ставку (№ ставки) они включению в ее специальный педагогический стаж не подлежат, потому в указанной части в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов работы музыкальным руководителем в детском суду и по совместительству преподавателем в детской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд разрешает следующим образом.

В указанные спорные периоды действовали вышеназванные Список и Правила 1999 года, применимые к периодам с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, и ныне действующие Список 2002 года и Правила № 781 от 29.10.2002 года.

Записями в трудовой книжке истца Григорьевой Е.Г. подтверждается факт ее работы в должности музыкального руководителя в детском саду № г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Пунктом 5 Правил 2002 года предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что в спорные периоды работы в качестве музыкального руководителя в детском саду истец не вырабатывала ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № ставки, что следует из справки, уточняющей периоды работы, выданной работодателем - МБДОУ «Детский сад №» г. К. ЧР ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, представленными доказательствами не подтверждена выработка истцом в спорные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Из документов, представленных истцом в подтверждение исковых требований в указанной части: справки, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной <данные изъяты>, и выписок из приказов по <данные изъяты> (обратная сторона л.д. №, л.д. №) следует, что истец работала в данном учреждении по совместительству в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на № ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на № ставки.

Однако с силу пункта 12 Правил № 781 от 29.10.2002 года, также, как и было предусмотрено ранее согласно названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (абзац 3 п. 3) предусмотрены условия, при выполнении которых, начиная с 1 января 2001 года в специальный педагогический стаж засчитывается работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Таким образом, работа истца в качестве преподавателя в учреждении дополнительного образования детей (в детской музыкальной школе) после 1 января 2001 года может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имеет стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как следует из материалов дела, специальный стаж Григорьевой Е.Г. до ДД.ММ.ГГГГ, установленный пенсионным органом, составляет 06 лет № месяцев № дней, что менее 16 лет и 8 месяцев (даже с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано ниже), в связи с чем периоды работы истца по совместительству в должности преподавателя в <данные изъяты> после 01 января 2001 года в специальный стаж включены быть не могут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Григорьевой Е.Г. в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По аналогичным основаниям не подлежит включению в специальный стаж Григорьевой Е.Г. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный истцом в исковом заявлении как период очередного отпуска в должности преподавателя в музыкальной школе. Более того, в материалах дела не имеется письменных документов, подтверждающих предоставление истцу такого отпуска.

Относительно спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом установлено следующее.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности музыкального руководителя в детском саду № г. К. явилось выполнение истцом работы в указанные периоды на неполную ставку.

В указанной части истец Григорьева Е.Г. обосновывает свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она одновременно работала преподавателем в музыкальной школе, при этом до 01 сентября 2000 года законодательство не предусматривало условие для включения в специальный стаж работу в указанной должности на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск как преподавателю Я. детской школы искусств.

Как установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела основное место работы - детский сад № г. К. как музыкальный руководитель и одновременно работала по совместительству преподавателем в детской музыкальной школе г. К. (л.д. №); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем в Я. детской школе искусств (л.д. № на обороте).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. (Список 1991 года), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком 1991 года было предусмотрено, что правом на пенсию за выслугу лет обладали работники, занимавшие должности преподавателя во внешкольных учреждениях, к которым в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании» отнесены музыкальные школы как учреждения дополнительного образования детей.

Списком 1999 года в п. 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "преподаватель", а в п. 15 раздела "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей «детская школа искусств (в том                              числе музыкальная)».

Списком 2002 года в п. 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "тренер-преподаватель", а в п. 2 раздела "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей - "детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

Пунктом 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Факт осуществления истцом работы по совместительству в качестве преподавателя в детской музыкальной школе г. К. (ныне <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими доказательствами:

справкой, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выданной <данные изъяты>, из которой следует, что Григорьева Е.Г. работала в должности преподавателя в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

приказом по К. детской музыкальной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.л. №) о принятии Григорьевой Е.Г. на работу по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ,

приказом по К. детской музыкальной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.л. №) об увольнении преподавателей-совместителей, в том числе Григорьевой Е.Г., в связи с окончанием учебного года с ДД.ММ.ГГГГ,

приказом по К. детской музыкальной школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.л. №) об увольнении преподавателей-совместителей, в том числе Григорьевой Е.Г., в связи с окончанием учебного года с ДД.ММ.ГГГГ.

справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), содержащей сведения о зарплате Григорьевой Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

С учетом требований пункта 65 названных Правил, так как в представленных документах отсутствует дата принятия истца на должность в ДД.ММ.ГГГГ года, спорный период работы следует определить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца по совместительству в качестве преподавателя в детской музыкальной школе г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ибо в этот период за истца не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что в силу п. 4 Правил №516 исключает возможность зачета такого периода в специальный стаж.

Относительно спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (обратная сторона л.д. №, л.д. №), выданных <данные изъяты>, следует, что Григорьева Е.Г. действительно работала по совместительству в качестве преподавателя в Я. детской школе искусств с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Я. района ЧР (л.д№), содержащей сведения о зарплате Григорьевой Е.Г., преподавателя (совм., так в документе), в том числе за ДД.ММ.ГГГГ год подтверждает, что истец находилась в указанный спорный период в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в связи с чем требование истца о включении в специальный стаж такого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из справки, выданной <данные изъяты> (л.д. №), следует, что истец Григорьева Е.Г. работала в указанном учреждении преподавателем, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем принята в ДД.ММ.ГГГГ года.

В предварительном судебном заседании и в судебном заседании истец Григорьева Е.Г. подтвердила, что в детской музыкальной школе г. К. она работала по совместительству, на период летних каникул ее увольняли, а за неиспользованный отпуск выплачивали компенсацию, в сентябре следующего учебного года вновь принимали на работу.

Следовательно, в указанный период очередной оплачиваемый отпуск истцу не предоставлялся, приказ об этом не издавался. Письменных доказательств, подтверждающих данный факт, суду представлено не было, потому данный спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд разрешает следующим образом.

Факт нахождения истца Григорьевой Е.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, выданной работодателем - <данные изъяты> (л.д. №), из которой следует, что у Григорьевой Е.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила № ставку; копиями свидетельствам о повышении квалификации (л.д. №) и удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д. №).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил № 516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в этот перечень не входят.

Судом установлено, что в периоды нахождения истцом на курсах повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы Григорьевой Е.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет, исходя из следующего расчета: 21 год № месяц № дней (признанный ответчиком) + № год № месяц № дней (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяц № дней (период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + № месяц № день (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

Поскольку у истца Григорьевой Е.Г. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату вынесения судом решения отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж, ее требование о признании права на такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

Поскольку иск Григорьевой Е.Г. удовлетворен в части, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части не включения в специальный стаж Григорьевой Е.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить Григорьевой Е.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы старшей пионервожатой в средней школе № г. К., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве преподавателя в детской музыкальной школе г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в должности преподавателя Я. детской школы искусств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Григорьевой Е.Г. судебные расходы в размере № рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований Григорьевой Е.Г, о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании за ней права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                          А.М. Ефимова