Решение по делу № 5-52/2015 от 17.11.2015

№ 5-52/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Кослан                                  07 декабря 2015 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., с участием:

представителя ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Герасимюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Колония – поселения №34 объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», расположенного по адресу:

– <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Федерального казенного учреждения «Колония – поселения №34 объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми), расположенное по адресу: <адрес> Республики Коми, установлено, что ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми вопреки требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, осуществляет деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры в отсутствии соответствующего разрешения (лицензии), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Сыктывкарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 в отношении ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела переданы в Удорский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, прокурор которой составил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, сведений о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание или ходатайств об отложении судебного разбирательство суду не представлено, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ.

В судебном заседании представитель ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Герасимюк А.С., пояснил, <данные изъяты>

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, судья пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми и установлено, что ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми осуществляет деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры в отсутствии соответствующего разрешения (лицензии).

Таким образом, ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми нарушило требования ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Указанные нарушения подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, журналом учета пожаров ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, табелями учета использования рабочего времени ПЧ 2-го разряда ФКУ КП-34, приказами о переводе работников на другую работу, письменными объяснениями ФИО5 и объяснения представителя ФКУ КП-34 Герасимюк А.С. в судебном заседании.

Допустимость и достоверность данных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку письменные документы составлены уполномоченными на должностными лицами, сомневаться в объективности и обоснованности сведений, в них изложенных, оснований не имеется, доказательств какого-либо предвзятого отношения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу, со стороны должностных лиц Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не представлено и судом не получено, в связи с чем вышеуказанные доказательства принимаются в основу постановления.

Собранные доказательства, в совокупности подтверждают виновность ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в совершении вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях -осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 14 федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (за исключением деятельности добровольной пожарной охраны) подлежит лицензированию.

Оценив обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд пришел к выводу, что квалификация деяния, указанная должностным лицом Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, верна и ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми допущено нарушение, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений в виде направления комплекта документов в лицензирующий орган.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, учитывая характер и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения более строгого вида наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности, суд не усматривает, поскольку по убеждению суда это не будет способствовать достижению целей административного наказания, а кроме того, отсутствие в населенном пункте иных противопожарных подразделений, в случае приостановления такой деятельности со стороны ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми может повлечь негативные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Колония – поселения №34 объединения исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья Л.Ф.Мурзин