Решение по делу № 9а-17/2019 от 29.01.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черемхово                                                                                                       31 января 2019 г.

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Некоз А.С., ознакомившись с административным исковым заявлением Серова А.В. к Бюро № 19 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить инвалидность,

У С Т А Н О В И Л:

Серов А.В. обратился в суд с иском к Бюро № 19 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить инвалидность.

В принятии данного заявления надлежит отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 1 КАС РФ Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В том числе дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2 ст. 1); об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций (п. 3 ч. 2 ст. 1).

Конкретизируя указанную правовую норму, Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (гражданского или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из административного искового заявления, Серовым А.В. заявлены требования об оспаривании акта Бюро № 19 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области" в части непризнания его инвалидом, об обязании установить инвалидность, т.е. административным истцом ставится вопрос о наличии у него права на назначение группы инвалидности.

Таким образом, заявленный Серовым А.В. спор не вытекает из административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку затрагивает социальные права истца, регулируемые специальными законами.

Следовательно, в принятии административного искового заявления Серова А.В. к Бюро № 19 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить инвалидность, надлежит отказать, поскольку требования Серова А.В. не относятся к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Разъяснить Серову А.В., что он вправе обратиться в суд с данным заявлением в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В принятии административного искового заявления Серова А.В. к Бюро № 19 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, обязании установить инвалидность - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                          А.С. Некоз