Решение по делу № 2-230/2015 (2-4871/2014;) от 27.10.2014

Дело № 2-230/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Гвоздилиной И.В.

с участием прокурора Усоевой С.А.,

при секретаре Щелкунове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску прокурора г. Владимира, поданного в интересах Хромова А. В., Хромовой М. Е., Хромова С. А., Хромовой К. А., Павловой Зои С. и Христофоровой Т. Е., к администрации г. Владимира о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с уточненным иском в интересах Хромова А.В., Хромовой М.Е., Хромова С.А., Хромовой К.А., Павловой З.С. и Христофоровой Т.Е. администрации г. Владимира о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указал, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ### постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### признан аварийным многоквартирный <...> и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов указан – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако расселение жителей этого дома не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока, установленного органом местного самоуправления, поскольку данные жилые помещения представляют реальную опасность для жизни и здоровья истцов по причине аварийного состояния дома. Согласно выписке из домовой книги в <...> зарегистрированы и проживают: Хромов А.В., Хромова М.Е., Хромов С.А., Хромова К.А., Павлова З.С. и Христофорова Т.Е. Данная квартира на праве собственности принадлежит Христофоровой Т.Е. Вместе с тем Хромов А.В. постановлением главы администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 6 человек. Поэтому просит обязать администрацию г. Владимира предоставить Хромову А.В., Хромовой М.Е., Хромову С.А., Хромовой К.А., Павловой З.С и Христофоровой Т.Е. по договору социально найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Владимира общей площадью не менее ### кв.м незамедлительно по вступлению решения в законную силу. В качестве правового обоснования исковых требований ссылается на ст.ст. 87 и 89 ЖК РФ.

Прокурор, Хромов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Хромова С.А. и Хромовой К.А., Хромова М.Е., Христофорова Т.Е. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Истец Павлова З.С. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании представитель администрации г. Владимира, не отрицая факта признания аварийным многоквартирного <...> и подлежащим сносу, иск не признал, указав, что срок расселения жильцов указанного домовладения определен до ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом не включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах». На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Соглашения по данному вопросу не имеется.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит следующему выводу.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Христофорова Т.Е. является собственником <...> общей площадью ### кв.м (свидетельство о государственной регистрации права серии <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МКП <...> «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ в <...> зарегистрированы и проживают: Павлова З.С. (мать), Христофорова Т.Е. (владелец), Хромова М.Е. (дочь), Хромов А.В. (зять), Хромов С.А. (внук) и Хромова К.А. (внучка).

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Заключением межведомственной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ <...> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации на основании заключения ОНД по Октябрьскому району г. Владимира, акта Управления Роспотребнадзора по Владимирской области и заключения специализированной организации ООО «Стройэкспертиза».

Эти результаты закреплены в постановлении администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу».

Указанным документом постановлено: установить срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный дом не включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах».

Прокурор и истцы просят предоставить им жилое помещение на условиях договора социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Настоящее гражданское дело рассматривалось в пределах заявленных требований.

Действующим жилищным законодательством установлен регламент регулирования правоотношений между собственниками жилых помещений и администрацией в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Так, в соответствии с положениями ч.ч. 10 - 12 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен этот дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в таком доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как уже указывалось выше, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ### <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Данные положения закреплены в постановлении администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ###.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### собственникам <...>, в том числе Христофоровой Т.Е., предписано осуществить снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на день рассмотрения иска указанные действия собственниками дома не произведены.

При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд только по истечении установленного срока, поскольку согласия собственников на такое изъятие ранее данного срока не получено.

Как пояснил представитель ответчика, до истечения срока по осуществлению сноса дома администрацией г. Владимира решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Христофоровой Т.Е., не принимались.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52).

Следовательно, суд не вправе обязать ответчика обеспечить собственника изымаемого жилого помещения и членов его семьи другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Предоставление иного жилого помещения собственнику взамен изымаемого возможно только по соглашению сторон (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Однако такого соглашения между участниками процесса нет.

Кроме того, <...> не включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах».

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. также путем выкупа изымаемого жилого помещения.

И в данном случае, суд не вправе в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением.

Ссылки прокурора на то, что постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Хромов А.В. составом семьи 6 человек признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, не имеют правового значения.

На основании ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий лишь с точки зрения безопасности.

Данное обстоятельство относится к гражданами, проживающим в аварийных жилых помещениях на условиях договора социального найма. При этом они сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Хромовы и Павлова З.С. не представили документального подтверждения их проживания в <...> на условиях социального найма.

Иных оснований и доказательств для предоставления жилого помещения прокурор и истцы в суд в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представили.

Таким образом, анализ приведенных выше доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования прокурора г. Владимира, поданные в интересах Хромова А.В., Хромовой М.Е., Хромова С.А., Хромовой К.А., Павловой З.С. и Христофоровой Т.Е., к администрации г. Владимира о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать прокурору г. Владимира в удовлетворении исковых требований, поданных в интересах Хромова А. В., Хромовой М. Е., Хромова С. А., Хромовой К. А., Павловой Зои С. и Христофоровой Т. Е., к администрации г. Владимира о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья И.В. Гвоздилина

Решение изготовлено в окончательной форме 2 марта 2015 года.

Судья И.В. Гвоздилина