Решение по делу № 12-150/2022 (12-1929/2021;) от 12.11.2021

УИД 11RS0001-01-2021-019083-26 Дело № 12-150/2022

РЕШЕНИЕ

01 февраля 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевелева Игоря Васильевича на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № ... от 01.11.2021 о прекращении в отношении Сурина Михаила Васильевича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № ... от 01.11.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Сурина М.В. на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись, с указанным постановлением, Шевелев И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение по подведомственности, поскольку действия лица, привлекаемого к административной ответственности, неверно квалифицированы, и должны были быть квалифицированы по ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, в виду повторности совершения аналогичного правонарушения.

В судебном заседании Шевелев И.В. доводы жалобы поддержал.

Сурин М.В., представитель административного органа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав объяснения Шевелева И.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно требованиям части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска работнику производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании трудового договора № 149/09 от 31.03.2009, Шевелев И.В. принят на работу по должности ... в ГБУ РК «<данные изъяты>

Установлено, что ГБУ РК «<данные изъяты>» нарушило установленные сроки оплаты отпуска Шевелеву И.В. за июнь 2021 года, выплатив работнику часть 17.08.2021, а не 28.05.2021.

Из пояснений главного врача Учреждения следует, что осуществить работнику выплату суммы отпускных, подлежащей перечислению за счет средств целевой субсидии по постановлению Правительства РФ № 415, в полагающиеся сроки не представлялось возможным по причине отсутствия доведенных лимитов денежных средств. Кроме этого, главным врачом ГБУ РК <данные изъяты> предприняты все возможные меры по недопущению данного нарушения, 29.04.2021 в Министерство здравоохранения Республики Коми было направлено ходатайство о необходимости выделения вышеуказанных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми в отношении ... М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Республики Коми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... М.В. прекращено на основании ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы заявителя заслуживают внимания, исходя из следующего.

Так, усматривается из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, ранее постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от 05.10.2020 ... М.В. был привлечен к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 27.03.2021.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (часть первая статьи 62 ТК РФ) (статья 4.6 КоАП РФ).

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от 05.10.2020, невыполнение ... М.В. требований законодательства в части нарушений сроков выплаты заработной платы (отпускных) работодателем, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к подведомственности должностных лиц государственной инспекции труда отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на которые также ссылался потерпевший, не учтены должностным лицом при рассмотрении дела.

При вышеуказанных обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № ... от 01.11.2021, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № ... от 01.11.2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сурина Михаила Васильевича на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сурина Михаила Васильевича на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                  И.В. Новикова