Решение по делу № 12-234/2018 от 19.11.2018

К делу № 12-234/2018

РЕШЕНИЕ

г. Геленджик, ул. Ленина, 7 11 декабря 2018 года

Судья Геленджикского городского суд Краснодарского края Тарасенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солдат В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 города Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 города Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Солдат В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Солдат В.С., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, считая его незаконным и необоснованным, фактически ссылаясь на пропуск срока привлечения к административной ответственности, неправильное определение мировым судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение процессуального порядка, т.к. о рассмотрении дела он не был извещен, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Солдат В.С. доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей при принятии обжалуемого судебного акта, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 п.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Солдат В.С., являясь индивидуальным предпринимателем, несвоевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ представил в Пенсионный фонд РФ сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, чем нарушил требования п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Срок предоставления вышеуказанных сведений за февраль 2018 года установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах были представлены в Пенсионный фонд несвоевременно.

По данному факту ведущим специалистом – экспертом УПФРФ в городе – курорт Геленджике ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Солдата В.С. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ИП Солдата В.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ИП Солдата В.С. и пришел к обоснованному выводу о его виновности.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьей, в полном объеме проверены с соблюдением требований статей 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица, если данным кодексом не установлено иное.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Кроме того, должностные лица организации, а также индивидуальные предприниматели за несвоевременное представление сведений, их непредставление, подачу в неполном объеме или искаженном виде либо отказ от их представления могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 300 до 500 рублей.

Взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами ПФР в судебном порядке (Письмо ПФР от 07.06.2018 N 08/30755).

С учетом изложенного, доводы Солдат В.С. о необходимости применения положений ст. 1.4, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, не принимаются во внимание, как основанные на не правильном толковании положений действующего законодательства РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оснований считать, что собранные по делу доказательства добыты с нарушением закона и им судом дана неправильная оценка, не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Противоречий между доказательствами не установлено. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при принятии решений по настоящему делу, в представленных материалах не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как указано выше, в соответствии с п.п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения, и в силу положений ст. 15 закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации такие сведения.

Таким образом, срок давности привлечения ИП Солдата В.С. к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2018 года начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, и истекает ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2018 года является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на период рассмотрения административного дела в отношении ИП Солдата В.С. по ст. 15.33.2 КоАП РФ мировым судьей указанный срок не истек.

Вопреки доводам о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении данный процессуальный документ составлен в соответствии с правилами ст. 28.2, 27.12 КоАП РФ. Указанный процессуальный документ, как доказательство, получено с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, порядок его составления, регламентируемый ст. 28.2 и 27.12 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, соблюден. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отсутствии ИП Солдата В.С., который о времени и месте его составления извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и сведениями о его получении (л.д. 3-5).

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП Солдата В.С., не усматривается.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела мировым судьей проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства судьями установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, ИП Солдат В.С. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей извещен надлежащим образом /л.д. 13-15/, который от явки уклонился, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в минимальном размере, и в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ИП Солдата В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается. При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Суд считает, что жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку ее доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений процессуальных норм закона или неправильного применения материальных норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не усматривается, вынесенное по данному делу об административном правонарушении судебное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Солдат В.С. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 16 города Геленджика от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Солдат В.С. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ - без изменения.

Решение вступает в силу после его вынесения. Дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ: