Решение по делу № 2-385/2018 от 24.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года                                                    г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Королеве В.А.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора г.Щекино – Новиковой К.И.,

ответчика Щербатых И.С. и его представителя по доверенности Ефимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-385/2018 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах муниципального образования Щекинский район к кадастровому инженеру Золотухиной Ю.Ю., Щербатых И.С., ООО «Кадастровый центр» о признании межевания и проведения кадастровых работ недействительными, исключении из государственного реестра недвижимости описания местоположения границ земельного участка,

установил:

прокурор г.Щекино Тульской области в интересах МО Щекинский район Тульской области обратился в суд с иском к кадастровому инженеру Золотухиной Ю.Ю., Щербатых И.С., ООО «Кадастровый центр» о признании межевания и проведения кадастровых работ недействительными, исключении из государственного реестра недвижимости описания местоположения границ земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Щекинского района требований земельного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости при утверждении схем расположения земельных участков, а также при расположении земельных участков в границах населенных пунктов. В результате проверки установлено, что Щербатых И.С. принадлежит земельный участок с кадастровым № 71:22:000000:1252, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, площадью 1007 кв.м.

Данный участок был образован путем деления земельного участка с кадастровым № 71:22:050316:24 площадью 8500 кв.м., который ранее принадлежал Щербатых И.С. В свидетельстве указано, что Щербатых И.С., проживающему в <адрес>, на основании решения от 23.12.1992 г. № 63 Костомаровской администрации предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, площадью 0,85 га, в том числе сельхозугодий, пашни 0,85 га. Предоставленный Щербатых И.С. земельный участок, со статусом ранее учтенный, был поставлен на кадастровый учет 01.02.1993 г. с присвоением кадастрового № 71:22:050316:24 с описанием местоположения: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства. Граница участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Квартал участка – <адрес>.

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым № 71:22:050316:24 в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Золотухиной Ю.Ю. подготовлен межевой план, согласно данным которого площадь участка составляет 8500 кв.м, местоположение- <адрес>. Кадастровый инженер уточнила местоположение земельного участка, опираясь лишь на показания собственника, что противоречит правоподтверждающим документам на земельный участок и является нарушением действовавшего законодательства.

В результате деления вышеуказанного земельного участка вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:1252, собственником которого в настоящее время является Щербатых И.С., размещен в другом кадастровом квартале и за границами населенного пункта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района, утвержденными решением собрания депутатов муниципального образования Костомаровское Щекинского района Тульской области от 22.07.2011 года № 33-115, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ1-У «Зоне сельскохозяйственных угодий» за пределами границ <адрес>. Кадастровые работы производились кадастровым инженером Золотухиной Ю.Ю. Ссылаясь на то, что существенное изменение местоположения границ земельного участка и перенос его из одного кадастрового квартала в другой квартал свидетельствует о самовольном захвате и переносе границ, фактически земельный участок расположен на межселенных землях в кадастровом квартале 71:22:050301, просил признать недействительными результаты межевания земельного участка по образованию земельного участка К№ 71:22:000000:1252, исключить из государственного кадастра недвижимости описание местоположения границ (поворотных точек) земельного участка с указанным кадастровым номером.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора г.Щекино – Новикова К.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Щербатых И.С. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в 1992 году он проживал и вёл хозяйство в <адрес>, при этом был зарегистрирован в общежитии, расположенном в <адрес>. Тогда Костомаровским сельским советом народных депутатов из земель находившихся в их ведении Щербатых И.С. в собственность был предоставлен земельный участок, расположенный между <адрес> и рекой <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и выдано соответствующее свидетельство о праве собственности, при этом границы земельного участка в установленном законом порядке определены на местности не были. Границы участка Щербатых И.С. определялись с одной стороны природным объектом- лесом, с другой стороны натянутой им проволокой, для того, что бы животные, пасущиеся на участке не уходили за его пределы. Межевых знаков на участке установлено не было. В 1999 -2000 г. данный участок без участия Щербатых И.С. был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера 71:22:050316:24.

В 2016 году Щербатых И.С. принял решение уточнить местоположение границ принадлежащего ему земельного участка, для этого он обратился к кадастровому инженеру Золотухиной Ю.Ю. Считает, что в процессе проведения кадастровых работ кадастровым инженером Золотухиной Ю.Ю. границы исходного участка установлены с соблюдением соответствующих норм и правил и на том месте, где ранее участок ему был предоставлен и которым он пользовался с 1992 г., т.е. больше 15 лет. Именно этот участок впоследствии и был показан Золотухиной Ю.Ю. для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения участка и его разделу. Указывает, что в случае исключения из кадастра уникальных характеристик спорного земельного участка, он, как его собственник, незаконно лишится права собственности на конкретный сформировано-определенный объект недвижимого имущества.

Представитель ответчика Щербатых И.С. по доверенности Ефимов А.В. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что именно он показывал кадастровому инженеру Золотухиной Ю.Ю. местоположение фактических границ земельного участка Щербатых И.С.

Ответчик кадастровый инженер Золотухина Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Кадастровый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО Огаревское Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, допросив в качестве специалистов начальника управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район Абрамину Е.Е., начальника межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому району Управления Росреестра по Тульской области Фомичеву М.С., свидетеля Юнину Р.Я., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Щербатых И.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:1252, общей площадью 1007 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок образован в результате решения собственника - Щербатых И.С. от 17.06.2016 года о разделе земельного участка с кадастровым номером 71:22:050316:24, общей площадью 8500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Щербатых И.С. указанный земельный участок принадлежал на основании свидетельства № 587 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 01.02.1993 г. главой Костомаровской сельской администрации Щекинского района Тульской области, и решения собственника о разделе земельного участка от 17.06.2016 г.

Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей было выдано Щербатых И.С., проживающему в <адрес>, на основании решения Костомаровской администрации от 23.12.1992 года № 63, в соответствии с которым Щербатых И.С. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,85 га сельхозугодий, в том числе пашни, для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.

В соответствии с постановлением № 55 от 01.10.1992 года главы Костомаровской администрации Юниной Р.Я. «О внесении изменений и дополнений в Постановление главы администрации «О перерегистрации землепользований и юридическом закреплении земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства» постановлено закрепить в собственность бесплатно земельные участки за гражданами для использования в личном подсобном хозяйстве согласно списку и выделить в собственность бесплатно земельные участки гражданам для использования в личном подсобном хозяйстве согласно списку. В приложенном к постановлению списку значится Щербатых И.С., проживающий в <адрес>, свидетельство № 587, площадь участка 0,85 га, в <адрес>.

Предоставленный Щербатых И.С. земельный участок, со статусом ранее учтенный, был поставлен на кадастровый учет 01.02.1993 года с присвоением кадастрового номера 71:22:050316:24 с описанием местоположения: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 71:22:050316:24 в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Золотухиной Ю.Ю. подготовлен межевой план, согласно данным которого площадь земельного участка составляет 8500 кв.м, местоположением участка является: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ уточнялось местоположение земельного участка с кадастровым номером 71:22:050316:24, расположенного по адресу: <адрес>. Было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером 71:22:050316:24 фактически расположен в кадастровых кварталах 71:22:050301 и 71:22:050321. Не имеет смежных земельных участков, по границам н1-н1 граничит с землями государственной муниципальной собственности. Местоположение границ земельного участка (н1-н1) определялось путем натурального измерения на местности по его фактическому использованию. Местоположение границ земельного участка указано представителем собственника Ефимовым А.В. (по доверенности). На уточняемом земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. Местоположение уточняемого земельного участка было согласовано главой администрации МО Огаревское Щекинского района Данилиным А.В.

Решением о разделе земельного участка Щербатых И.С. в целях прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:22:050316:24, общей площадью 8500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разделил земельный участок на 7 земельных участков: с кадастровым номером 71:22:050321:46, общей площадью 1610 кв.м, с кадастровым номером 71:22:000000:1252 площадью 1007 кв.м, с кадастровым номером 71:22:050301:361 площадью 1007 кв.м, с кадастровым номером 71:22:050301:365 площадью 943 кв.м, с кадастровым номером 71:22:050301:363 площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером 71:22:050301:364 площадью 1528 кв.м, с кадастровым номером 71:22:050301:362 площадью 1137 кв.м.

16.06.2016 г. в АИС ГКН осуществлен учет изменений земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 71:22:050316:24 снят с кадастрового учета в связи с образованием земельного участка площадью 1528 кв.м с описанием местоположения: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с присвоением кадастрового номера 71:22:050301:364. С данным земельным участком внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 71:22:050301:362; 71:22:050321:46; 71:22:050301:361; 71:22:050301:365; 71:22:050301:363; 71:22:000000:1252.

В соответствии с Законом Тульской области № 2088-ЗТО от 01.04.2014 г. «О преобразовании муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «г. Щекино и Щекинский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Щекинского района Тульской области» преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Щекинского района Тульской области, муниципальное образование Костомаровское Щекинского района и муниципальное образование рабочий поселок Огаревка Щекинского района преобразованы путем объединения их в муниципальное образование Огаревское Щекинского района.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена начальник управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации МО Щекинский район Абрамина Е.Е., которая пояснила, что согласно межевому плану земельный участок с К№ 71:22:050316:24 разделен на земельные участки с К№ 71:22:050301:362; 71:22:050301:363; 71:22:050301:364; 71:22:050301:361; 71:22:050301:365; 71:22:050321:46; 71:22:000000:1252. Разделенные земельные участки расположены в другом квартале. Одновременно с изменением кадастрового квартала вновь образованные земельные участки расположены за границей населенного пункта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района Тульской области, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования Костомаровское Щекинского района от 22.07.2011 года № 33-115, спорный земельный участок с К№ 71:22:050301:365 расположен в территориальной зоне СХ1-У «Зоне сельскохозяйственных угодий», в водоохраной зоне <адрес>, за пределами границ <адрес>. Таким образом, путем составления межевого плана по разделу земельного участка с К№ 71:22:050316:24 изменено местоположение его границ, участок перенесен за границы населенного пункта и фактически расположен на землях сельхозназначения, что не соответствует правоустанавливающим документам и является нарушением требований действующего на момент постановки на кадастровый учет пп.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указала, что существенное изменение местоположения границ земельного участка и перенос его из одного квартала в другие кварталы свидетельствует о самовольном захвате и переносе границ.

В соответствии с ч.1 ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности» при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В случае отсутствия в указанных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего на момент уточнения местоположения границ спорного земельного участка) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 9 статьи 38 названного Федерального закона предусматривал, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам (п.10 вышеназванного закона).

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п.3).

При этом под пересечением границ понимается: фактическое пересечение границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта любым контуром границы многоконтурного земельного участка; расположение хотя бы одного из контуров границы многоконтурного земельного участка за границей соответствующего муниципального образования и (или) населенного пункта (то есть расположение какого-либо контура границы на территории другого муниципального образования и (или) населенного пункта).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п.10 ст.11.9 ЗК РФ).

В соответствии со ст.30 Правил землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района, утвержденных решением № 33-115 от 22.07.2011 года заместителя собрания депутатов муниципального образования Костомаровское Щекинского района Сметанниковой А.А., на карте градостроительного зонирования территории МО Костомаровское выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости. Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования проведены по красным линиям, границам земельных участков, границам населенных пунктов и границам поселения, границам санитарно-защитных и водоохранных зон, естественным границам природных объектов и т.п.

При нанесении координат многоконтурного земельного участка с К№71:22:050316:24, в результате раздела которого образован спорный земельный участок с К№ 71:22:000000:1252, на публичную кадастровую карту выявлено, что земельный участок с К№ 71:22:050316:24 пересекает границу населенного пункта <адрес>.

Таким образом, спорный земельный участок с К№ 71:22:000000:1252 расположен не в <адрес>, на категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, с какими характеристиками поставлен на кадастровый учет, а на межселенной территории, не связанной непосредственно с каким-либо населенным пунктом.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно п.3 ст.4 названного Закона полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В судебном заседании в качестве специалиста была допрошена начальник межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому району Управления Росреестра по Тульской области Фомичева М.С., которая пояснила, что поскольку земельный участок с соответствующей     характеристикой, категорией земель, видом разрешенного использования поставлен на кадастровый учет, внести изменения в сведения об участке в настоящее время невозможно, даже в случае принятия Правительством Тульской области решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст.32 Правил землепользования и застройки муниципального образования Костомаровское Щекинского района, на карте зон с особыми условиями использования территорий – карте зон ограничений по экологическими и санитарно-эпидемиологическим условиям отображаются установленные в соответствии с федеральными законами зоны, к которым приписаны ограничения на использование земельных участков и иных объектов недвижимости в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения.

При нанесении земельного участка с К№ 71:22:000000:1252 на карту зон с особыми условиями использования территорий МО Костомаровское Щекинского района, выявлено, что земельный участок расположен в водоохраной зоне <адрес>.

Согласно п.1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира

Факт расположения земельного участка с К№ 71:22:000000:1252 в водоохранной зоне <адрес> не отражен в межевом плане, отсутствуют какие-либо ограничения и обременения и в сведениях кадастрового учета данного земельного участка.

Поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, предполагает и жилищное строительство и сельскохозяйственное производство, то есть по своему назначению не исключает возможности осуществления указанных в ст.65 Водного кодекса РФ запрещенных действий, что может повлечь нарушение установленных ограничений по использованию земельного участка, находящегося в водоохраной зоне.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок общей площадью 0,85 га для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен Щербатых И.С. в соответствии с Законом «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1.

Согласно ст. 8 указанного закона при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Из письменных возражений ответчика кадастрового инженера Золотухиной Ю.Ю. следует, что местоположение границ земельного участка определялось путем натурального измерения на местности по его фактическому использованию, при этом границы проектируемого земельного участка определялись ею со слов представителя собственника земельного участка Щербатых И.С. – Ефимова А.В., поскольку никаких межевых знаков на участке не имелось.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2017 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом 67 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в ч. 10 ст. 25 Федерального закона № 221-ФЗ (действовавших до 01.01.2017 года) устанавливалось, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Из указанных нормативных актов, действовавших на момент уточнения местоположения границ спорного земельного участка и действующих на момент вынесения настоящего решения, следует, что при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен, прежде всего, руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля Юнина Р.Я., пояснила, что в 1990-х годах занимала должность главы Костомаровского сельского совета, затем Костомаровской сельской администрации. Земельный участок вдоль берега <адрес> Щербатых И.С. не мог быть предоставлен, поскольку эти земли арендовались фермером и там находится водоохранная зона. Землю Щербатых И.С. предоставили в <адрес>. В те годы <адрес> и <адрес> сильно не разделяли, поскольку они расположены близко друг от друга.

Показаниям данного свидетеля в указанной части суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять ему у суда нет оснований, они подтверждаются материалами дела.

Согласно ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решений о развитии застроенных территорий.

К документам территориального планирования согласно ст. 18 ГрК РФ относятся, в том числе генеральный план поселения, в состав которого входят карты планируемого размещения объектов, границ населенного пункта и функциональных зон поселения.

Зонирование территории предусмотрено правилами землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Согласно карте зонирования территории <адрес>, образованный в результате раздела земельного участка с К№ 71:22:050316:24, земельный участок с К№ 71:22:000000:1252 частично находится за пределами <адрес> на межселенных землях, не в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа), что не соответствует виду его разрешенного использования.

Никаких объективных данных, позволяющих прийти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 71:22:000000:1252, а также земельный участок с кадастровым номером 71:22:050316:24, предоставленный Щербатых И.С. на основании свидетельства № 587 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с решением № 63 от 23.12.1992 года Костомаровской администрации, расположенный в соответствии с данными правоудостоверяющего документа в <адрес>, имел фактическое местоположение за пределами поселка, в связи с чем, и было уточнено его местоположение, - в материалах межевого плана не имеется.

Из копии плана по передаче земель в ведение Костомаровского сельского совета Щекинского района Тульской области 1992 г. следует, что земли, на которых в соответствии с данными межевого плана и данными кадастрового учета расположен земельный участок с кадастровым № 71:22:000000:1252, по состоянию на 1992 г., не находились в ведении Костомаровского сельского Совета, в связи с чем, предоставленный Щербатых И.С. земельный участок не мог располагаться в указанном месте.

Согласование местоположения участка с главой муниципального образования Огаревское при составлении межевого плана не свидетельствует о правильности установления границы участков.

Данному должностному лицу законом не было предоставлено право на изменение категории земель, что фактически произошло при установлении местоположения земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, на землях сельхозугодий.

При таких обстоятельствах, признать законными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с К№ 71:22:000000:1252 нельзя, поскольку они осуществлены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем описание местоположения границ (поворотных точек) данного земельного участка подлежит исключению из государственного кадастра (реестра) недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░№ 71:22:000000:1252.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░№ 71:22:000000:1252.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 03.06.2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░