Решение по делу № 2а-265/2019 от 25.02.2019

Дело №2а-265/2019

УИД № 24RS0003-01-2019-000189-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Балахта                            05 августа 2019 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием административного истца Симерикова В.С.,

представителя административного ответчика Кириллова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Симерикова ФИО10 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 28.12.2018г.,

У С Т А Н О В И Л:

Симериков В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 28.12.2018г., ссылаясь на то, что постановлением от 28.12.2018г. начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Турбанова А.В. он был привлечен к дисциплинарной ответственности, и в качестве наказания его перевели в ПКТ сроком на 6 месяцев. Считает названное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: доказанность и обоснованность предъявленного дисциплинарного обвинения не проверена в достаточной мере; не учтены его доводы и аргументы относительно предъявленного дисциплинарного обвинения, т.к. он не присутствовала лично на дисциплинарной комиссии. Необоснованным и незаконным постановлением были нарушены права заявителя: на объективное и всестороннее разбирательство при предъявлении ему дисциплинарного обвинения; на привлечение к ответственности только на основании Закона и в пределах, установленных Законом; на защиту его прав всеми незапрещенными Законом способами. Просит признать незаконным обжалуемое постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области от 28.12.2018г. о привлечении его к дисциплинарной ответственности; аннулировать все правовые последствия, связанные с наложением взыскания.

В судебном заседании административный истец Симериков В.С. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что он, действительно, 25.12.2018г. в 13.29 часов спал на полу в камере № 5 штрафного изолятора. Однако данные действия нарушением Правил внутреннего распорядка не являются, т.к. с 12.30 часов до 13.30 часов у осужденных личное время, во время которого он может, в том числе, и спать. Закон не содержит запрета на сон в личное время, лежа в камере на полу. Этим не были нарушены права и интересы других осужденных. Он не присутствовал при проведении дисциплинарной комиссии, что подтверждает отказ ответчика представить видеозапись данной дисциплинарной комиссии. Был нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности, т.к. он не имел возможности подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, не имел возможности защищать себя лично или с участием представителя, был лишен возможности приглашать свидетелей и заслушивать их. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Кириллов С.В., полномочия которого подтверждены доверенностью, в судебном заседании возражал против исковых требований, суду пояснил, что постановлением начальника учреждения Симериков В.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Нарушение выразилось в неисполнении требования п.16 главы III ПВР, а именно, 25.12.2018г. в 13.29 часов было зафиксировано, что Симериков спал на полу в камере № 5 штрафного изолятора. С 12.30 часов до 13.30 часов осужденные имеют личное время, в которое также действуют ограничения, связанные с их статусом. Согласно распорядка дня ИК-3, предусмотрен 8-часовой непрерывный сон с 21.00 часов до 05.00 часов. В остальное время сон не предусмотрен, более того, в это время спальное место приводится в вертикальное положение во избежание сна в неустановленное время. Порядок применения мер дисциплинарного воздействия закреплен в ст. 117 УИК РФ. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Симериков В.С. дал 25.12.2018г. объяснения, не отрицая факт сна. На дисциплинарной комиссии было принято решение о наложении взыскания правами начальника колонии, постановлением начальника колонии он был переведен в ПКТ на 6 месяцев. Постановление от 28.12.2018г. вынесено законно, обоснованно, с учетом характера совершенного нарушения и личности осужденного.

Выслушав административного истца Симерикова В.С., представителя административного ответчика Кириллова С.В., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Симериков В.С. приговором осужден к лишению свободы (на момент вынесения обжалуемого постановления отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области), поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295, утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений", регламентирующие и конкретизирующие соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. (п. 3 правил).

В соответствии Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста РФ от 16 декабря 2016 г. N 295, Осужденные обязаны

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. (абз.3 п.16).

Согласно распорядка дня для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе и помещении камерного типа ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Омской области, с 12.30 часов до 13.30 часов предусмотрено личное время ШИЗО, с 21.00 часов до 05.00 часов – сон.

Пунктом "г" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесены: перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа. Право применения данных мер взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно рапорта инспектора ОБ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО7 от 25.12.2018г., 25.12.2018 года в 13 часов 29 минут, им совместно с оператором ПВК ФИО8 выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания: Симериков В.С. нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно спал в неотведенной для сна время, лежа на полу камеры ШИЗО № 5. Просит применить к осужденному меры дисциплинарного взыскания.

Аналогичный рапорт представлен оператором ПВК ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО8

25.12.2018г. Симериков В.С. предоставил письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, указал, что он 25.12.2018г. в 13.29 часов спал на полу камеры ШИЗО № 5, с ПВР ознакомлен.

На основании указания начальника ИК-3 Турбанова А.В. по факту нарушения Симериковым В.С. установленного порядка отбывания наказания начальником отряда ФИО9 была проведена проверка, по результатам которой факт нарушения подтвержден, предложено за допущенное нарушение наказать Симерикова В.С. правами начальника колонии.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях Симериков В.С. в 2017-2018гг. имел 4 взыскания, за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы 66 взысканий. Поощрений не имеет.

На заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области от 27.12.2018 года, по факту допущенного Симериковым В.С. нарушения принято решение: ходатайствовать о наказании правами начальника исправительного учреждения в виде перевода в помещение камерного типа.

28.12.2018г. начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Турбановым А.В. было вынесено постановление, согласно которого Симериков В.С. 25.12.2018г. в 13.29 часов совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания: спал, лежа в неотведенное для сна время на полу в камере № 5 штрафного изолятора, тем самым нарушил требования гл.III п.16 Правил внутреннего распорядка ИУ – осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный Симериков В.С. переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

28.12.2018г. Симерикову В.С. постановление было объявлено, что подтверждается его подписью в указанном постановлении.

С учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что нарушение Симериковым В.С. установленного порядка отбывания наказания, а именно, что он 25.12.2018г. в 13.29 часов, нарушил распорядок дня, а именно спал в неотведенное для сна время, лежа на полу в камере № 5 штрафного изолятора ИК-3, влечет за собой применение мер взыскания, предусмотренных ст. 115 УИК РФ.

Порядок наложения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, соблюден. Симерикову В.С. было предложено дать письменные объяснения, в письменных объяснениях он подтвердил факт сна в неотведенное для сна время.

Медицинских противопоказаний для содержания в помещении камерного типа Симериков В.С. по состоянию на 25.12.2018г. и в дальнейшем 28.01.2019г. не имел, что видно из медицинских заключений специалистов МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-55, заключения психолога ПЛ.

Мера взыскания, наложенная 28.12.2018 года в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, наложена начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Турбановым А.В. на Симерикова В.С. в порядке, установленном ст. 117 УИК РФ. Взыскание в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев соответствует тяжести и характеру нарушения, применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, так, согласно справке о взысканиях ранее на Симерикова В.С. налагались различные меры взыскания, 18.12.2007г. он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что он был лишен возможности своевременно подготовиться к заседанию дисциплинарной комиссии, не был уведомлен о проведении дисциплинарной комиссии, поскольку 25.12.2018г. ему было сообщено о сущности предъявленного ему обвинения, он предоставил письменные объяснения по данному факту. Нарушение рассмотрено дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области, которой принято решение: наказать осужденного правами начальника колонии.

Непредоставление административным ответчиком видеозаписи заседания административной комиссии в связи с уничтожением архива видеозаписей ранее предусмотренного Положением о дисциплинарной комиссии срока, не влечет признания недействительным постановления начальника ИК-3 от 28.12.2018г., поскольку действующим законодательством не предусмотрены какие-либо обязательные процессуальные особенности проведения дисциплинарной комиссии, а также право осужденного на ознакомление с данной видеозаписью.

Суд также считает несостоятельными доводы заявителя о том, что факта нарушения им порядка отбывания наказания вообще не было, поскольку его доводы опровергаются представленными суду доказательствами.

Следовательно, постановление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области Турбанова А.В. от 28.12.2018 года о переводе в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, являлось законным и подлежало исполнению.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Симериковым В.С. постановление от 28.12.2018 года принято с соблюдением установленного ст. 117 УИК РФ порядка, так как взыскание в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев наложено на административного истца уполномоченным на это лицом в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения с учетом личности осужденного.

С учетом изложенного, суд признает административные исковые требования Симерикова В.С. необоснованными и отказывает ему в удовлетворении указанных требований, так как судом не установлено нарушений закона в действиях администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области при вынесении постановления от 28.12.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Симерикову ФИО11 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности от 28.12.2018г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019г.