Решение по делу № 2-2051/2017 от 13.04.2017

Дело № 2-2051/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года                  г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

с участием Васильченко В.К., Чернявцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заявление Осипяна А.Ш. к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, третьи лица ГСК «Прогресс», ДАиГ г.Ростова-на-Дону об обязании передать земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Осипян А.Ш. обратился в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону с требованием обязать ответчика передать в собственность истцу за плату земельный участок площадью 24 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является собственником гаража общей площадью 39,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на спорном земельном участке площадью 24+2 кв.м., выделенном из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу «Прогресс» в аренду в соответствии с договором аренды земельного участка № от 11 мая 2000 года сроком до 14 декабря 2014 года. До окончания срока действия договора аренды граждане – члены кооператива произвели раздел земельного участка и выделили участки под каждым гаражным боксом.

На обращение истца с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону № от 09.03.2017г. сообщено об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Основанием для отказа явился довод об отсутствии документа об образовании испрашиваемого земельного участка, несоответствие адреса земельного участка адресу объекта недвижимости, пересечение границами земельного участка расположенных на нем объектов капитального строительства, расположение участка в зоне улично-дорожной сети (территорииг общего пользования).

По мнению истца, отказ Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в предоставлении в собственность земельного участка является неправомерным, поскольку земельный участок под гаражным боксом сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества и поставлен на кадастровый учет, о чем выдан кадастровый паспорт. Принадлежащим истцу на праве собственности гаражный бокс возведен при наличии всех необходимых разрешений, право на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Эксплуатация гаражного бокса не препятствует движению в указанной зоне улично-дорожной сети, не нарушает права других граждан. Кроме того, собственниками других соседних гаражных боксов, расположенных на земельном участке, выделенном ГСК «Прогресс» в аренду, уже выкуплены земельные участки под гаражными боксами.

В судебное заседание истец Осипян А.Ш. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Васильченко В.К., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в ЕГРН нет сведений об ограничениях и изъятии из оборота спорного земельного участка, он образован до внесения изменений в ЗК РФ, у истца возникло преимущественное право на него.

Представитель третьего лица ДАиГ г.Ростова-на-Дону Чернявцева И.В., действующая на основании доверенности, просила суд оставить без удовлетворения заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, полагая отказ ДИЗО законным и обоснованным. Пояснила, что в соответствии с генеральным планом г.Ростова-на-Дону испрашиваемый земельный участок располагается в границах функциональной зоны улично-дорожной сети с планируемым размещением строительства перспективной транспортно-пешеходной дороги районного значения. Решение о резервировании земель в зоне предполагаемого строительства не принималось, в обороте он не ограничен. По имеющимся у них топографическим материалам гаражный бокс не располагается в границах испрашиваемого земельного участка, пересекается другими объектами.

В судебное заседание представители ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону, третьего лица ГСК «Прогресс», будучи надлежаще извещены, не явились, представили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1,2 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Судом установлено, что Осипяну А.Ш. принадлежит на праве собственности гараж площадью 39,7 кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о гсударственной регистрации права от 17.06.2005г., справкой ГСК «Прогресс» (л.д.33, 79).

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью 24+/-2 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование: для эксплуатации капитальных гаражей. Данный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 19 февраля 2014 года №, выпиской из ЕГРН (л.д.5, 68-69).

Согласно межевого плана от 11.02.2014г., подготовленного кадастровым инженером Элькиным А.И. в результате кадастровых работ в связи с образованием 36 земельных участков путем раздела земельного участка №, спорный земельный участок № под гаражным боксом №, расположенный по адресу: <адрес>, образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельный участок находится в существующем гаражном блоке, являлся частью земельного участка, ранее предоставленного в установленном порядке в пользование ГСК «Прогресс» (л.д.113-164).

Из кадастровой выписки здания от 15.12.2016г. следует, что гараж по адресу: <адрес>1199, количество этажей 2, расположен в пределах земельного участка № (л.д.22-23).

Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону №348 от 09.03.2017г. Осипяну А.Ш. отказано в предоставлении в собственность земельного участка. В качестве основания для отказа ответчик указал на не соответствие адреса объекта недвижимости (<адрес>) адресу земельного участка (<адрес> пересечение границами земельного участка объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, а также расположение земельного участка в зоне улично-дорожной сети (территории общего пользования), а именно в поперечнике перспективной транспортно-пешеходной дороги районного значения (п.3 ст.11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», п.п.16 п.2.9.2, п.п.3 п.2.9.3 административного регламента №АР-313-20 муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.02.2016 №88) (л.д.6).

В силу п.7) ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В подпункте 3 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ указано, что возможно установление ограничений прав на землю в виде условий начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами (ч.7 ст.90 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Доказательств, подтверждающих ограничения в обороте или изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, его резервирования для государственных и муниципальных нужд в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Истец правомерно использует спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением в целях эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности гаража.

Таким образом, в силу приведенных норм материального права у Осипяна А.Ш. возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

При этом, положения земельного законодательства не ставят вопрос о передаче земельного участка в собственность лицу за плату в зависимость от произведенного им раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и не требуют образование новых земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 11.2 ЗК РФ, путем принятия самостоятельного решения уполномоченным органом местного самоуправления об их образовании по заявлению лица.

Доводы ответной стороны о несоответствии границ и адреса испрашиваемого земельного участка площадью 24 кв.м. адресу принадлежащего истцу гаражного бокса № подлежат отклонению, поскольку согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, в частности, техническому плану здания (л.д.103-112), координатам и чертежу земельного участка с кадастровым номером № (л.д.102), кадастровым выпискам (л.д.22-23, 68-69) расположение испрашиваемого земельного участка и координаты поворотных точек его границ соответствует адресу и площади участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>

Реализация истцом гарантированного законодательством исключительного права на приобретение земельного участка в собственность за плату не может быть поставлена в зависимость от действий администрации муниципального образования либо гаражного кооператива, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Осипяна А.Ш. – удовлетворить.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону передать Осипяну А.Ш. в собственность за плату земельный участок площадью 24+/-2 кв.м с кадастровым номером №, разрешенное использование: для эксплуатации капитальных гаражей по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2017г.

Судья: