Решение по делу № 2-1707/2022 от 23.08.2022

                                                                                          Гражданское дело № 2-1707/2022

УИД: 67RS0001-01-2022-004130-45

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                                   24 октября 2022 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Мартыненко В.М.

при секретаре                                  Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Смоленска к Шамплетовой В.Н., Шамплетову Н.Н. о возложении обязанности по освобождению земельного участка и по приведению его в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее - истец/Администрация) обратилась в суд с иском к Шамплетовой В.Н. (далее - ответчик 1), Шамплетову Н.Н. (далее - ответчик 2) о возложении обязанности по освобождению земельного участка и приведению его в первоначальное состояние, ссылаясь на следующие доводы.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю инспектором Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов адресу: г. <адрес>, принадлежит на праве собственности Шамплетовой В.Н., Шамплетову Н.Н., ФИО (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

Назначение объекта - для индивидуального жилищного строительства, индивидуальной жилищной застройки.

Дополнительно, собственниками огорожен и используется под огородничество земельный участок из земель, государственная собственность на которые разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №.

Разрешение на использование Шамплетовой В.Н., Шамплетовым Н.Н., ФИО указанного земельного участка Администрацией города Смоленска не выдавалось.

Таким образом, ответчики в едином ограждении самовольно занимают и используют дополнительный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., без оформленных в установленном порядке документов на землю, в нарушение статьей 25, 26 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ), ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ.

В ходе проводимых мероприятий по муниципальному контролю присутствовала Шамплетова В.Н.

По результате проверки Шамплетовой В.Н. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Также по результатам рассмотрения материалов проверки муниципального контроля (актов проверки использования земель гражданами от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении Шамплетовой В.Н., Шамплетова Н.Н., ФИО Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ от Шамплетовой В.Н. поступило обращение в Администрацию города Смоленска по вопросу предоставления земельного участка, прилегающего к участку с кадастровым номером № и о продлении срока рассмотрения обращения по поводу оформления земельного участка.

Администрация города Смоленска дала ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым указано, что спорный земельный участок расположен в границах охранной зоны линии электропередач. В этой связи, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций, физическим лицам запрещается какая-либо деятельность в пределах охранной зоны электросетей, кроме того, наличие коммуникаций и охранных зон накладывает определённые ограничения на использование участка (запрещается осуществлять любые действия по строительству, капитальному ремонту, реконструкции или сносу зданий и сооружений).

При учете изложенного, Администрация города Смоленска готова рассмотреть вопрос об осуществлении перераспределения земельного участка с кадастровым номером № исключительно до охранной зоны линии электропередач, продление сроков рассмотрения обращения граждан по вопросу оформления земельных правоотношений земельным законодательством, Административными регламентами по оказанию муниципальных услуг, не предусмотрено.

По заявлению Шамплетовой В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Смоленска срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО - третьего собственника земельного участка и вступлением в наследство Шамплетовой В.Н. и Шамплетова Н.Н.

Между тем, в настоящее время нарушение земельного законодательства путем оформления дополнительно используемой территории Шамплетовой В.Н., Шамплетовым Н.Н. не устранено, объекты за границами участка не демонтированы, территория не освобождена, заявлений о продлении срока предписания в адрес Администрации города Смоленска не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска осуществлено обследование территории по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, для проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам обследования установлено, что ответчики в едином ограждении продолжают самовольно занимать и использовать дополнительный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске.

Спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. относится к земельным участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Таким образом, спорный земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю, используется Шамплетовой В.Н., Шамплетовым Н.Н. в нарушение статей 25, 26 ЗК РФ и статей 8, 8.1 ГК РФ.

На основании изложенного, Администрация города Смоленска просит суд обязать Шамплетову В.Н., Шамплетова Н.Н. своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком, с кадастровым номером №, от возведенных на нем посадок и ограждения;

- обязать Шамплетову В.Н., Шамплетова Н.Н. привести испрашиваемый земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования (в первоначальное состояние) в течение 30 (тридцать) дней с даты вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-7).

Представитель истца Администрации г. Смоленска - Письмененко В.С., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства. Исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчики - Шамплетова В.Н., Шамплетов Н.Н., извещенные своевременно и надлежаще о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыли, явку представителя не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о его рассмотрении в свое отсутствие не заявляли, своего отношения по существу заявленных исковых требований не выразили.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно было направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает извещение ответчиков надлежащим, и, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствии ответчиков по правилам главы 22 ГПК РФ "Заочное производство".

Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. З ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, от имени РФ могут выступать органы местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 3.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 №1323 "Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска" Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

При этом самовольно занятые земельные участка возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2,3 ст. 76 ЗК РФ).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-31) Шамплетовой В.Н., Шамплетову Н.Н. и ФИО на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности за каждым по 1/3 доли было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения инспекционного визита земельным инспектором Управления имущественных, земельных и жилищных отношений установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером № Шамплетова В.Н. в нарушение требований статей 25, 26 ЗК РФ использует дополнительный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. без предусмотренных действующим законодательством РФ прав на него. Предписано устранить нарушение обязательных требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,9,10-12).

ДД.ММ.ГГГГ от Шамплетовой В.Н. поступило обращение в Администрацию города Смоленска по вопросу предоставления земельного участка, прилегающего к участку с кадастровым номером № и о продлении срока рассмотрения обращения по поводу оформления земельного участка (л.д. 16).

Администрация города Смоленска на данное обращение дала ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого сводится к следующему. Спорный земельный участок расположен в границах охранной зоны линии электропередач. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций, физическим лицам запрещается какая-либо деятельность в пределах охранной зоны электросетей, кроме того, наличие коммуникаций и охранных зон накладывает определённые ограничения на использование участка (запрещается осуществлять любые действия по строительству, капитальному ремонту, реконструкции или сносу зданий и сооружений).

При учете изложенного, Администрация города Смоленска готова рассмотреть вопрос об осуществлении перераспределения земельного участка с кадастровым номером № исключительно до охранной зоны линии электропередач, продление сроков рассмотрения обращения граждан по вопросу оформления земельных правоотношений земельным законодательством, Административными регламентами по оказанию муниципальных услуг, не предусмотрено (л.д. 19-20).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

По заявлению Шамплетовой В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, поданному в Администрацию города Смоленска, срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО - третьего собственника земельного участка и вступлением в наследство Шамплетовой В.Н. и Шамплетова Н.Н. (л.д. 17-18).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время принадлежит Шамплетовой В.Н., Шамплетову Н.Н. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста ОМСЗ УИЗЖО Администрации г. Смоленска правообладатель земельного участка с кадастровым номером № Шамплетова В.Н. не исполнила выданное ей Предписание. Дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден. На земельном участке расположен огород, металлический забор, песок (л.д. 14-15)

Статьями 25, 26 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Между тем, в настоящее время нарушение земельного законодательства Шамплетовой В.Н., Шамплетовым Н.Н. не устранено, объекты за границами участка не демонтированы, территория не освобождена.

Учитывая изложенное, суд находит установленным, что Шамплетова В.Н., Шамплетов Н.Н. в едином ограждении самовольно занимают и используют дополнительный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Поскольку указанный земельный участок вследствие самовольного захвата ответчиками не перестал находиться в государственной собственности, Администрация города Смоленска не утратила права на распоряжение им, то она вправе требовать его освобождения от находящихся на нем строений, сооружений, растений.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Таким образом, с Шамплетовой В.Н., Шамплетова Н.Н. в доход местного бюджета подлежит солидарному взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб. (абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации города Смоленска удовлетворить.

Обязать Шамплетову В.Н., Шамплетова Н.Н. своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> прилагающий к земельному участку с кадастровым номером № от возведенных на нем построек, посадок и ограждения.

Обязать Шамплетову В.Н., Шамплетова Н.Н. привести испрашиваемый земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования в течение 30 (тридцать) дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с Шамплетовой В.Н., Шамплетова Н.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец в размере 300 (триста) рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (судья)_____________ В.М. Мартыненко

Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.