Решение по делу № 2-380/2024 от 05.04.2024

№

Решение вступило в законную силу

«____» ________________ 2024 г.

Судья_______________Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения оглашена <дата>

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>                 г.<адрес>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

с участием: истца Макоева А. А.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» - Ахаминова А. А.,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макоева А. А. к ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», АО «Газпром газораспределение Нальчик» о признании акта недействительным,

установил:

<дата> в суд поступило исковое заявление Макоева А.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», АО «Газпром газораспределение Нальчик» о признании акт № б\н от <дата>, составленного работниками ООО « Газпром Межрегионгаз Нальчик» о выявлении несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер. Школьный, <адрес>, и платежное требование по л\с № на сумму 85 431 руб. 97 коп., недействительными; возложении обязанности на АО «Газпром газораспределение Нальчик» по исключению незаконно начисленной суммы за потребленный газ в размере 85 431 руб. 97 коп. по лицевому счету № по домовладению №, пер.Школьный, с.<адрес> КБР.

Исковое заявление обосновано тем, что Макоев А.А. имеет на праве общей долевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Школьный, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> и является потребителем бытового газа, заключенного по договору по оказанию услуг газоснабжения. В жилом доме установлено следующее газоиспользующее оборудование: газовая четырех комфортная плита, газовый котел. Оплату за потребленный газ истец производит по лицевому счету№ по показаниям прибора учета газа марки ВКС №, срок окончания госповерки учета прибора газа - <дата> Последнюю оплату за потребленный газ по показаниям прибора учета газа истец произвел <дата> в сумме 3 050 руб.

<дата> ответчиком по почте в адрес истца была направлена копия акта № б\н от <дата> выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения, которую он получил <дата> Из содержания копии вышеуказанного документа следует: «<дата> в 20 час. 39 мин. представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» по адресу: с.<адрес>, пер. Школьный, <адрес> представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» выявлен несанкционированный отбор газа через кран ввода в обход УУГ». Также было направлено платежное извещение по лицевому счету № по оплате в размере 85 413 руб. 97 коп. за несанкционированный отбор газа.

Истец не согласен с актом от <дата> о выявлении несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения, поскольку несанкционированного подключения к системе газоснабжениия он не осуществлял, сама проверка осуществлена работниками газовой службой в отсутствие собственников домовладения и с нарушением закона и нормативных актов, то есть без уведомления о дате и времени предстоящей проверки. Акт б\н от <дата> составлен в одностороннем порядке в его отсутствие, в следствие чего он не мог высказать свое мнение по данному факту. В акте от <дата> не указано наименование объекта, куда поступал газ, наименование газоиспользующего оборудования и способ отбора несанкционированного газа. В акте отсутствует изображение схемы несанкционированного подключения. Кроме этого, после выявления незаконного подключения к системе газоснабжение, факт вызова авариной службы не зафиксирован, подача газа не прекращалась.

В связи с этими обстоятельствами, истец считает составленный работниками ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» акт, а также платежное требование по л\с № по оплате за несанкционированное подключение в размере 85 413 руб.97 коп., недействительными.

Истец Макоев А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в просительной части иска была допущена описка и вместо правильного номера лицевого счета <данные изъяты> был указан №.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» - Ахаминов А.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований за их необоснованностью, сослался на доводы и обстоятельства, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Ответчик АО «Газпром газораспределение Нальчик», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Макоева Б.О., надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили. От Макоевой Б.О. поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Как следует из возражений ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», с доводами истца, изложенными в исковом заявлении представитель ответчика не согласен и просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Поставщиком газа на территории КБР с <дата> является ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик».Взаимоотношения между сторонами регулируются нормами ГК РФ, ЖК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № и Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

<дата> контролёрами абонентского пункта <адрес> Токовым А.А. и Гасташевым А.А. в соответствии с приказом ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» №-рв от <дата> был осуществлён выезд для выявления несанкционированных врезок в с.<адрес> КБР. Во время выполнения указанных мероприятий в с.<адрес>, контролёрами по переулку Школьный, <адрес> улицы был выявлен факт несанкционированного отбора газа с крана ввода (шланговое соединение). После чего были вызваны сотрудники полиции ОМВД России по <адрес> КБР. На место происшествия был направлен участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Терскому, району КБР Шидаков Х.А. Зафиксировав факт несанкционированного отбора газа была проведена фото фиксация в присутствии сотрудника полиции, в котором виден кран ввода с самодельным сердечником с подключенным шлангом и в соответствии со своими должностными обязанностями сотрудники Общества составили акт выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения № б/н от <дата> <дата> сотрудником АО «Газпром газораспределение Нальчик» в <адрес> в домовладении, расположенном по адресу. КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер. Школьный, <адрес> было устранено шланговое соединение с крана ввода, о чем был составлен соответствующий документ. Данный факт несанкционированного отбора газа был соответствующим образом отражен в базе данных АИС «РНГ» по <адрес>, в результате которого по лицевому счету № было произведено доначисление за период с <дата> по <дата> в размере 78 853 руб. 59 коп.

Доводы о том, что проверка проведена без предварительного извещения истца как потребителя услуг, не может являться основанием к признанию её результатов незаконными, как и осуществление фотосъемки с улицы, поскольку вышеуказанные сведения получены без проникновения в домовладение истца, что также подтверждает сотрудник полиции, прибывший на место происшествия.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 69-ФЗ от <дата> «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Поставщик (газоснабжающая организация) собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Согласно ч. 9 ст. 155 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту - Правила).

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 25 указанных Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объемом потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 данных Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ № от <дата> утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 35 Правил, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с п. 62 указанных Правил, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Несанкционированным подключением является подключение к сети газораспределения и газораспределения технологических и технических устройств, трубопроводов, гибких подводок, газоиспользующего оборудования, не соответствующего условиям договора поставки газа и проектной документации.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 77 ГПК РФ лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.

Как установлено судом Макоев А.А. является потребителем газа и абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» с лицевым счетом №, зарегистрированным в домовладении, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Школьный, <адрес>.

<дата> ответчиком по почте в адрес истца была направлена копия акта № б\н от <дата> выявления несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения, которую он получил <дата>

Как следует из указанного акта, <дата> в 20 час. 39 мин. представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» по адресу: с.<адрес>, пер. Школьный, <адрес> представителями ООО «Газпром Межрегионгаз Нальчик» выявлен несанкционированный отбор газа через кран ввода в обход УУГ». Акт псодписан представителями ответчика Токовым А.А. и Гасташевым А.А.

Акт составлен в отсутствие абонента.

Ответчиком предоставлена светокопия фотографии, на котором запечатлено строение, без указания адреса его расположения. Данная фотография получена в результате фотосъемки, осуществленной вне территории домовладения.

Согласно приказу генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» №-рв от <дата> работники Токов А.А. и Гасташев А.А. привлечены к сверхурочной работе.

На основании данного акта истцу было направлено платежное извещение по лицевому счету № по оплате задолженности за потребленный газ в размере 85 413 руб. 97 коп.

Ответчиками не оспорено, что абонент не был извещен о проведении проверки.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 56 Правил №, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Согласно пункту 59 Правил №, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В силу пункта 60 Правил №, акт проверки составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В нарушение пункта 56 Правил №, абонент не был предварительно уведомлен о дате и времени проведения «плановой проверки».

В нарушение подпункта «в» пункта 59 Правил № в составленном сотрудником ответчика Акте отсутствуют сведения о гражданах, присутствовавших при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность.

В нарушение пункта 60 Правил № Акт выявления несанкционированного подключения к системам газоснабжения составлен в отсутствие двух незаинтересованных лиц.

Между тем, на основании спорного акта ответчиком сделан расчет объема и стоимости потребленного газа абонента Макоевой Е.Т., по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Школьный, <адрес>, за период с <дата> по <дата> на сумму 78 853 руб. 59 коп.

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу, что данные доказательства с достоверностью не подтверждают факт несанкционированного подключения к системе газоснабжения в домовладении Макоева А.А.

При таких обстоятельствах, суд ставит под сомнение объективность выявленных данных проведенной проверки.

Кроме того, оспариваемый истцом акт составлен сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», в одностороннем порядке в отсутствие собственника жилого дома и в отсутствие возможности у потребителя высказать свое мнение относительно проводимой проверки.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ, возлагающей на сторону спора представить доказательства в подтверждение тех доводов, на которые она ссылается в обоснование своей позиции, стороной ответчика суду не представлено надлежащих допустимых и достоверных доказательств наличия несанкционированного подключения истцом к сети газоснабжения.

На правоотношения сторон распространяется положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Правомерность действий по начислению оплаты за поставку газа по нормативам, при наличии счетчика потребления и то, что на момент проверки имелось несанкционированное подключение к системе газоснабжения, должен доказать с учетом положений Закона «О защите прав потребителей» поставщик услуг, каковым является ООО Газпром межрегионгаз Нальчик».

ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» достаточных и допустимых доказательств, в подтверждение своих доводов о наличии в домовладении истца несанкционированного подключения к системе газоснабжения и правомерность своих действий по составлению акта о несанкционированном подключении, а также по начислению платы за потребленный газ, не представил.

Таким образом, акт № б\н от <дата> о выявлении несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Школьный, <адрес>, представителями ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», составлен не надлежащим образом, противоречит выше обозначенным Правилам, и потому не может иметь юридическую силу и является недействительным (незаконным).

Несоблюдение определенного законом порядка составления акта влечет его недействительность, начисление задолженности является незаконным.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования частично.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19, п. 1 ч. 1 ст. 333.20, п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ с ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Макоева А. А., <дата> года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выдан Отделением УФМС России по КБР <дата>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», АО «Газпром газораспределение Нальчик» о признании акта недействительным удовлетворить частично.

Признать недействительным акт № б\н от <дата>, составленный работниками Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Нальчик» (ИНН <данные изъяты>) о выявлении несанкционированного (бездоговорного) подключения к системе газоснабжения по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Школьный, <адрес>.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Нальчик» по исключению незаконно начисленной суммы за потребленный газ в размере 78 853 руб. 59 коп. по лицевому счету № (адрес: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер.Школьный, 2).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Х.Х. Даов