Решение по делу № 2-389/2022 от 11.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 9 » ноября 2022 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Мурзабековой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/2022 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ГБОУ СОШ с.Богдановка Самарской области о приведении территории в соответствие с санитарными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском указав на наличие со стороны ответчика нарушений требований п.п.2.2.5 и 3.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», заключающихся в нахождении на территории школы базовой станции подвижной сотовой связи. В отношении ответчика неоднократно выносились предостережения о недопустимости данных нарушений, которые оставлены без внимания. Просил обязать привести территорию в соответствие с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, пояснив, что необходимо либо убрать станцию, либо уменьшить территорию путем переноса ограждения.

Ответчик, привлеченные в качестве соответчиков администрация м.р.Нефтегорский и ФГУП «РТРС», а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МАУ «Вектор» с иском не согласились по тем основаниям, что указанный объект находится вне границ земельного участка, используемого школой. Кроме того действующие санитарные правила введены в действие в 2021 году, на этапе ввода объекта в эксплуатацию необходимые заключения СанПиН получались, последние в 2021 году.

Выяснив мнение сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ГБОУ СОШ с.Богдановка расположена в здании по адресу с.Богдановка Нефтегорского района, пер.Школьный, 4. Земельный участок под территорией школы (кадастровый №) является муниципальной собственностью Нефтегорского района, имеет площадь 20105 кв.м. и вид разрешенного использования: под территорией школы и находится в ее безвозмездном пользовании на основании договора от 24.01.2022 года, огорожен забором. Данный участок образован из земельного участка 63:27:0801016:133, имеет зарегистрированные ограничения (обременения), предусмотренные ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ на основании Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года и решения Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2021 года.

Земельный участок с кадастровым №, имевший площадь 22529 кв.м. и вид разрешенного использования: под территорией школы, из которого образованы земельные участки с кадастровыми №, снят с кадастрового учета 4.05.2017 года.

Радиотелевизионная станция (РТС) по адресу с.Богдановка Нефтегорского района является собственностью РФ, расположена в пределах земельных участков с кадастровыми № и находится в хозяйственном ведении ФГУП «РТРС». Данные земельные участки относятся к землям населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования: связь. Согласно выпискам из ЕГРН сведения о пересечении границ указанных земельных участков с иными отсутствуют. Из представленных фотоматериалов следует, что территория станции огорожена.

Размещение спорного объекта связи осуществлялось в рамках целевой программы «Информатизация системы образования Самарской области», предполагавшей строительство сети РТС, в т.ч. в с.Богдановка Нефтегорского района, на выделенной территории у здания школы, с получением необходимых санитарно-эпидемиологических заключений, в частности его соответствия СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» (заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 63.СЦ.04.452.Т.001210.09.06 от 21.09.2006 года, санитарно-эпидемиологическое заключение по выбору земельного участка под проектирование от 8.02.2007 года). Схема размещения земельного участка под строительство РТС была согласована постановлением администрации Нефтегорского района № 432 от 16.03.2007 года.

Имеются санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 63.СЦ.04.000.Т.002725.12.21 от 8.12.2021 года о соответствии проекта размещения ПРТО ПАО «Мегафон» «Базовая станция № 630765 «Богдановка» (с.Богдановка Нефтегорского района, ул.Школьная, 4), № 63.СЦ.04.000.Т.002087.11.18 от 23.11.2018 года о соответствии рабочего проекта ПРТО ПАО «МТС» «Базовая станция цифровой сотовой связи (с.Богдановка Нефтегорского района) СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020 года утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующие с 1.01.2021 года.

Согласно п.1.1 данных Правил они устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил. Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены (п.1.2 Правил).

Под собственной территорией хозяйствующего субъекта понимается земельный участок, используемый им на праве собственности или ином законном основании (п.1.6 Правил).

В силу п.2.2.1 Правил собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Согласно п.2.2.5 Правил расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается. Согласно требованиям п.3.5.3 Правил при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения размещение базовых станций подвижной сотовой связи на собственной территории образовательных организаций не допускается.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что на территории ГБОУ СОШ с.Богдановка незаконно размещена базовая станция подвижной сотовой связи, что является нарушением п.п.2.2.5 и 3.5.3 указанных Правил.

Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок предоставлен под спорное сооружение и оно возведено в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент его создания, до введения в действие указанных санитарных Правил. Решения уполномоченных органов, в т.ч. самого истца, на основании которых предоставлен земельный участок, не оспорены и не признаны недействительными.

Применительно к содержанию п.п.1.6, 2.2.5, 3.5.3 Правил спорное сооружение не находится на собственной территории школы, поскольку располагается на земельном участке с самостоятельным кадастровым номером, образованном из ранее существовавшего земельного участка под территорией школы. Пересечений границ земельных участков, используемых в настоящее время учебным заведением и РТС, не усматривается. Данных о том, что спорное сооружение является самовольной постройкой, нет. Анализ исследованных по делу доказательств указывает на то, что ГБОУ СОШ с.Богдановка не имеет никакого отношения к его возведению, тем самым основания возлагать на него обязанность по приведению занимаемой им территории в соответствие с указанными требованиями СанПиН отсутствуют. Кроме того истцом не представлено доказательств создания этим сооружением угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. обучающихся в школе, а имеющиеся санитарно-эпидемиологические заключения свидетельствуют об обратном.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Самарской области (ИНН 6316098843) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев