Решение по делу № 2-3317/2016 от 25.08.2016

Дело № 2- 3317/16г.                           

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала      26 сентября 2016г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Ахмедханова М.А., при секретаре – Салаватовой Г.А.., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы- Газихмаева К.А., ответчика – Абутаева Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы к Абутаеву ФИО12 об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму и приостановлении деятельности (в порядке ст.45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Абутаеву Ш.А. об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму и приостановлении деятельности.

Из искового заявления усматривается, что в августе 2016г. прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 г.Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности бара «Шамбалла», расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой было установлено, что индивидуальный предприниматель Абутаев ФИО13 осуществляет предпринимательскую деятельность в баре «Шамбалла» с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 5.13130-2009 табл. А1);

- помещения не обеспечены системой оповещения людей о пожаре (ФЗ от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 раздел 6);

над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «ВЫХОД» (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.2, 5.3);

руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ППР в РФ (в недостаточном количестве) (ППР в РФ п.70);

в помещении кухни газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 62.13330-2011 п.7.2);

на электросветильниках отсутствуют защитные плафоны (ППР в РФ п.42);

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);

пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности, указывающие направление движения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.4);

- не вывешен поэтажный план эвакуации людей при пожаре (ФЗ от

г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2012; ППР В РФ п. 7);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Персонал не знают свои действия при пожаре. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.З);

руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (приказом) (ППР в РФ п. 4);

допускается обшивка стен и потолка из сгораемого материала (декорация) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п.6.25);

допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (проложено открыто) (ППР в РФ п.42);

на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов(гидрантов)(п.63: 64 ФЗ № Тех. Регламент).

руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (ППР в РФ п.50);

на путях эвакуации, перед эвакуационным выходом предусмотрена лестница с числом ступеней менее З-х (фактически 2 ступеньки) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130-2009 п. 4.3.4);

на лестнице, ведущей к эвакуационному выходу, отсутствует ограждение (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-03 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4;ГОСТ 25772-83);

- ширина марша лестницы выполнено менее 1,2 м. (с улицы) (ФЗ от 22.07.2008г. г. N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130-2009 п. ДД.ММ.ГГГГ);

возле помещения кухни допускается эксплуатация кислородного баллона (ППР в РФ);

в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6).

В момент проведения проверки газовые баллоны не были обнаружены.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность бара без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Просит признать деятельность индивидуального предпринимателя Акаева Ш.А. по эксплуатации бара «Шамбалла», расположенного по <адрес>, незаконной и обязать его привести осуществляемую деятельность по эксплуатации бара «Шамбалла» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Газихмаев К.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик Абутаев Ш.А. иск признал и пояснил, что нарушения, указанные в иске, он устранил частично и в настоящее время принимает меры по устранению остальных нарушений.

Представители Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления.

Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя усматривается, что в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении Абутаева ФИО14 08.07.2016г. внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Из справки о проведенной проверке от 17.08.2016г. усматривается, что индивидуальный предприниматель Абутаев ФИО15 осуществляет предпринимательскую деятельность в баре «Шамбалла» с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 5.13130-2009 табл. А1);- помещения не обеспечены системой оповещения людей о пожаре (ФЗ от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 раздел 6);над эвакуационными выходами отсутствуют световые табло «ВЫХОД» (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.2, 5.3);руководитель организации не обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 ППР в РФ (в недостаточном количестве) (ППР в РФ п.70);в помещении кухни газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 62.13330-2011 п.7.2);на электросветильниках отсутствуют защитные плафоны (ППР в РФ п.42);не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);пути эвакуации не обеспечены знаками пожарной безопасности, указывающие направление движения (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 3.13130-2009 п.5.4);

- не вывешен поэтажный план эвакуации людей при пожаре (ФЗ от

г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; ГОСТ Р 12.2.143-2012; ППР В РФ п. 7);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Персонал не знают свои действия при пожаре. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.З);

руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (приказом) (ППР в РФ п. 4);

допускается обшивка стен и потолка из сгораемого материала (декорация) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП 21.01.97 п.6.25);

допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (проложено открыто) (ППР в РФ п.42);

на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов(гидрантов)(п.63: 64 ФЗ №123 Тех. Регламент).

руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (ППР в РФ п.50);

на путях эвакуации, перед эвакуационным выходом предусмотрена лестница с числом ступеней менее З-х (фактически 2 ступеньки) (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130-2009 п. 4.3.4);

на лестнице, ведущей к эвакуационному выходу, отсутствует ограждение (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-03 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4;ГОСТ 25772-83);

- ширина марша лестницы выполнено менее 1,2 м. (с улицы) (ФЗ от 22.07.2008г. г. N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130-2009 п. 7.1.13);

возле помещения кухни допускается эксплуатация кислородного баллона (ППР в РФ);

в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6).

Из ответа заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД усматривается, что часть нарушений ФИО2 устранил, однако не устраненными остались следующие нарушения:

в помещении кухни газоиспользующее оборудование не оборудовано системой контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа выводом сигнала на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 62.13330-2011 п.7.2);

на электросветильниках отсутствуют защитные плафоны (ППР в РФ п.42);

лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Персонал не знают свои действия при пожаре. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.З);

руководитель организации не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (ППР в РФ п.50);

на лестнице, ведущей к эвакуационному выходу, отсутствует ограждение (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-03 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4;ГОСТ 25772-83);

- ширина марша лестницы выполнено менее 1,2 м. (с улицы) (ФЗ от 22.07.2008г. г. N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4; СП 1.13130-2009 п. ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении иска прокурора, однако, в связи с частичным устранением нарушений противопожарной безопасности решение не подлежит исполнению в части устраненных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г. Махачкалы удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Акаева ФИО16 по эксплуатации бара «Шамбалла», расположенного по <адрес>, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Акаева ФИО17 устранить нарушения, указанные в Справке о проведенной проверке от 17.08.2016г.

В части устраненных нарушений противопожарной безопасности решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий               М.А. Ахмедханов