Решение по делу № 2а-367/2020 от 24.04.2020

Дело №2а-367/2020;

УИД 75RS0031-01-2020-000429-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года                             п. Ясногорск

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре К.А. Черемисиновой,

с участием процессуального истца заместителя прокурора И.Н. Тюричкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Золотореченское» об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с иском администрации городского поселения «Золотореченское» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества тепловые сети протяженностью 8016 погонных метров в однотрубном исчислении, расположенные на территории городского поселения «Золотореченское».

В обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка соблюдения администрацией ГП «Золотореченское» законодательства о защите чрезвычайных ситуаций.

Теплоснабжение в поселке «Золотореченское» осуществляется путем эксплуатации тепловых сетей протяженностью 8016 м, которые являются бесхозяйными.

Эксплуатацию указанных участков теплосетей осуществляет АО «ЗабТЭК».

Согласно договору аренды № имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Золотореченское» от ДД.ММ.ГГГГ во временном владении и пользовании АО «ЗабТЭК», администрацией ресурсоснабжающей организации переданы тепловые сети протяженностью 8016 погонных метров в однотрубном исчислении.

Указанные выше теплосети не являются собственностью АО «ЗабТЭК» и не состоят на балансе администрации городского поселения «Золотореченское».

Выявленные бесхозяйные участки инженерных коммуникаций накладывают ограничения связанные с организацией работ по актуализации теплоснабжения ГП «Золотореченское». Администрацией ГП «Золотореченское» не принимается должных мер, направленных на осуществлением действий по принятию на учет бесхозного имущества, что в свою очередь может привести к серьезным негативным последствиям с риском угрозы здоровью и жизни населения, так как на сегодняшний день техническое состояние ряда приведенных участков сетей является критичным, возможно возникновение аварийных ситуаций.

Отсутствие правового статуса участков сетей препятствует администрации поселения распоряжаться имуществом на основаниях предусмотренных законом.

Таким образом, существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц- потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилом фонде, нарушения права муниципального образования ГП «Золотореченское» на защиту территории от возникновения чрезвычайной ситуации.

В целях устойчивого функционирования и развития систем жизнеобеспечения жилищно-коммунального комплекса, надежного и бесперебойного ресурсоснабжения, для решения проблем содержания, исключения рисков возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций на инженерных сетях в ГП «Золотореченское» администрации необходимо принять меры к постановке инженерных систем на кадастровый учет.

В судебном заседании заместитель прокурора района Тюричкин И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам указанным в иске.

Представитель ответчика глава администрации ГП «Золотореченское» Димов Е.А. в судебном заседании участия не принимал о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лица АО «ЗаБТЭК» участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 08.05.2020.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в соответствии со ст. 6 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ, отнесена, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

По смыслу статьи 225 ГК РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 ГК РФ).

Следовательно, прокурор вправе требовать от органа местного самоуправления исполнения обязанности обратиться в соответствующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Как следует из ответа главы администрации ГП «Золотореченское» Димова Е.А. правоустанавливающие документы на тепловые сети расположенные на территории городского поселения «Золотореченское» не оформлены по причине недостаточности средств в бюджете поселения, указанное имущество 8016 метров тепловых сетей числится в перечне муниципального имущества.

Согласно договора аренды №1 имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Золотореченское» от 01.06.2019 во временном владении и пользовании АО «ЗабТЭК», администрацией ресурсоснабжающей организации переданы тепловые сети протяженностью 8016 погонных метров в однотрубном исчислении.

Согласно справке администрации и схемы расположения тепловых сетей, последние находятся в квартире 1,2,3,4,5.

Таким образом, тепловые сети являются бесхозяйными, поскольку собственник их не определен.

Администрация городского поселения «Золотореченское» является единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поэтому суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора о понуждении административного ответчика обратиться, в установленном законодательством порядке, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества – инженерных сетей, расположенных в п. Золотореченск Оловяннинского района.

    В целях исполнения решения суда, суд считает необходимым дополнить резолютивную часть решения на указание места расположение тепловых сетей в кварталах 1,2,3,4,5 п. Золотореченск.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества тепловые сети протяженностью 8016 погонных метров в однотрубном исчислении, расположенных на территории городского поселения «Золотореченское» Оловяннинского района Забайкальского края в кварталах 1,2,3,4,5.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2020.

Судья             Н.В. Набережнева