Решение по делу № 7/1-27/2016 от 17.02.2016

Судья Ефимова Л.А.                         Дело 7/1-27/2016

РЕШЕНИЕ

г. Якутск                               10 марта 2016 г.

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобякова А.А. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 января 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Колымская судоходная компания», расположенного по адресу: ..........

п о с т а н о в л е н о:

Признать ОАО «Колымская судоходная компания», расположенное по адресу: .......... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (МВД по РС(Я)); ИНН 1435054074; КПП 143501001; ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г.Якутска; р/с 40101810100000010002; БИК 049805001; ОКАТО 98401000000; КБК 18811690040040000140.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кобякова А.А., действующего на основании доверенности от 20.11.2015 г., представителя Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Огневу Е В., действующую на основании доверенности № ... от 14.12.2015 г., суд

у с т а н о в и л:

27 ноября 2015 г. .......... УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Огневой Е.В. в отношении ОАО «Колымская судоходная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 14.01.2016 г. ОАО ОАО «Колымская судоходная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Колымская судоходная компания» Кобяков А.А. просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, нарушением судом правил о территориальной подсудности и истечением срока привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, считаю, что судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Как указано в п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выражается в бездействии. Следовательно, с учетом вышеприведенных норм, дело об административном правонарушении должно было быть рассмотрено судом по месту нахождения юридического лица – Верхнеколымским районным судом РС (Я).

Таким образом прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено судом первой инстанции с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 января 2016 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ОАО «Колымская судоходная компания» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобякова А.А. удовлетворить.

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «Колымская судоходная компания» отменить с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                     А.В. Никодимов