Решение по делу № 5-240/2021 от 09.12.2021

52RS0053-01-2021-000822-06                                                  Дело № 5-240/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2021 года г.Урень

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Зорин А.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Красильникова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 02.12.2021 года следует, что 01.12.2021 года в 10 часов 30 минут при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на предприятии торговли в магазине «У Дома» принадлежащем ИП Красильников А.В., расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Урень, ул. Центральная, д. 1, установлены нарушения требований санитарного законодательства, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения представляющей опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции, а именно:

- в торговом зале магазина «Наши продукты» отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метра, что является нарушением требований абз.2 п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID) (далее по тексту - СП 3.1.3597-20);

- в помещении магазина на момент проверки не проводилось обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха- облучатель рециркулятор медицинский бактерицидный ОБН-1Х15 «Азов» находился в нерабочем состоянии, был отключен. На оборудование по обеззараживанию воздуха не ведется и не представлен журнал учета времени его работы, что является нарушением абз.4. п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту: СП 3.1.3597¬20);

- продавцом магазина Красильниковой А.А. не соблюдается масочно-перчаточный режим, а именно продавец Красильникова А. А. отпускала товар без перчаток, что является нарушением абз.2.п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- в помещении магазина «У Дома» не организован дезинфекционный режим должным образом, на имеющиеся дезинфицирующие средства «Жавель Солид», «Диабак» не представлены и не разработаны рабочие инструкции по применению по вирусным инфекциям, журнал контроля дезинфекции помещений не ведется с 29.11.2021г., а в соответствии с требованиями по профилактике коронавирусной инфекции для проведения дезинфекции в организациях торговли должны применятся дезинфицирующие средства зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли, в инструкции по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, с соблюдением времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства для уничтожения микроорганизмов, что является нарушением абз.4,5. п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- персоналом магазина не соблюдаются правила личной гигиены - раковина для мытья рук не оснащена кожным антисептиком, что является нарушением абз.2. п.4.4 СП 3.1.3597-20;

-в торговом зале магазина в зоне размещения товаров имеется нарушение напольного покрытия - линолеум порван, что не позволяет провести качественную влажную уборку и дезинфекцию помещений и является нарушением п.5.7 гл.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

В судебное заседание ИП Красильников А.В. не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство согласно которого просит рассмотреть дело без его участия, с выявленными нарушениями согласен, просит назначить наказание в виде штрафа с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, возбудившее производство по делу, в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без его участия.

На основании ч. 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Красильникова А.В.

Изучив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ), Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 названного выше закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.1 указанных правил установлено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4.4. СП 3.1.3597-20 Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В порядке п. 5.7. СП 2.3.6.3668-20 Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины ИП Красильникова А.В. должностным лицом представлены следующие доказательства:

    протокол об административном правонарушении № от 02.12.2021 года в отношении ИП Красильникова А.В., в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, что соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

    протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.12.2021 года;

    фотоматериал изготовленный в ходе осмотра от 01.12.2021 года;

    выписка из ЕГРН индивидуальных предпринимателей;

    уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

    определение от 08.12.2021 года о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, позволяющих усомниться в законности их действий, судьей не выявлено.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ИП Красильникова А.В., не усматривается.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что 01.12.2021 года в 10 часов 30 минут при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний на предприятии торговли в магазине «У Дома» принадлежащем ИП Красильников А.В., расположенном по адресу: Нижегородская область, г. Урень, ул. Центральная, д. 1, установлены нарушения требований санитарного законодательства, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения представляющей опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции, а именно:

- в торговом зале магазина «Наши продукты» отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метра, что является нарушением требований абз.2 п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID) (далее по тексту - СП 3.1.3597-20);

- в помещении магазина на момент проверки не проводилось обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха- облучатель рециркулятор медицинский бактерицидный ОБН-1Х15 «Азов» находился в нерабочем состоянии, был отключен. На оборудование по обеззараживанию воздуха не ведется и не представлен журнал учета времени его работы, что является нарушением абз.4. п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту: СП 3.1.3597¬20);

- продавцом магазина Красильниковой А.А. не соблюдается масочно-перчаточный режим, а именно продавец Красильникова А. А. отпускала товар без перчаток, что является нарушением абз.2.п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- в помещении магазина «У Дома» не организован дезинфекционный режим должным образом, на имеющиеся дезинфицирующие средства «Жавель Солид», «Диабак» не представлены и не разработаны рабочие инструкции по применению по вирусным инфекциям, журнал контроля дезинфекции помещений не ведется с 29.11.2021г., а в соответствии с требованиями по профилактике коронавирусной инфекции для проведения дезинфекции в организациях торговли должны применятся дезинфицирующие средства зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли, в инструкции по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, с соблюдением времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства для уничтожения микроорганизмов, что является нарушением абз.4,5. п.4.4 СП 3.1.3597-20;

- персоналом магазина не соблюдаются правила личной гигиены - раковина для мытья рук не оснащена кожным антисептиком, что является нарушением абз.2. п.4.4 СП 3.1.3597-20;

-в торговом зале магазина в зоне размещения товаров имеется нарушение напольного покрытия - линолеум порван, что не позволяет провести качественную влажную уборку и дезинфекцию помещений и является нарушением п.5.7 гл.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Действия ИП Красильникова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Красильникова А.В. установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Находя вину ИП Красильникова А.В. в совершении правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении ИП Красильникову А.В. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП Красильникова А.В. судья относит: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Красильникова А.В. судьей не установлено.

При назначении ИП Красильникову А.В. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих, данных о личности Красильникова А.В., того обстоятельство, что он вину признал, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения, судья полагает необходимым назначить ИП Красильникову А.В. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья при назначении ИП Красильникову А.В. административного наказания принимает во внимание нижеследующее.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ для должностных лиц составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, материального ИП Красильникова А.В., судья считает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

В порядке ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Красильникова А. В., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России

получатель платежа: УФК по Нижегородской области

ИНН получателя: 5260147237

КПП получателя: 526001001

р/счет получателя : 03100643000000013200

БИК банка: 012202102

ОКТМО 22758000

КБК 14111601061010003140

УИН 14110152100004301077

Назначение платежа- штраф

Квитанцию об уплате штрафа в указанный срок предоставить в суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления с наложением административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 29. 11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                               подпись

Копия верна.

Судья:	А.П. Зорин