Решение по делу № 12-118/2020 от 17.06.2020

                                                                                Дело № 12-118/2020

РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года                                                       г.Оренбург

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Мельникова Н.Б.,

при секретаре Мамошиной С.С.,

представителя МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминовой О.В., на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. На постановление представителем МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминовой О.В подана жалоба, в которой она указывает, что мировой судья рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, оставив без удовлетворения ходатайство об отложении дела, в котором представитель МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» хотела ознакомиться с материалами дела, также указала, что на момент рассмотрения дела на территории г.Оренбурга действовал режим самоизоляции в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 07 мая 2020 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминова О.В., жалобу поддержала, просила ее удовлетворить. Пояснила, что после получения уведомления о дате судебного заседания, она обратилась на судебный участок для ознакомления с делами. Однако, в связи с действующим режимом самоизоляции, и ограниченным доступом лиц в здание мировых судей было подано ходатайство об отложении судебного заседания на другую дату.

В судебное заседание старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДН ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» Лебедев Г.К. не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителя МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминову О.В., изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» ОГРН 1135658014359, расположенный по адресу г.Оренбург, ул.Шевченко, д.48, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Административное правонарушение выразилось в следующем. 16.01.2020 года отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МУ МВД России «Оренбургское» в адрес МБУ «ЦОДД г.Оренбурга» вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения и предложено организовать выполнение следующих мероприятий:1. на ул.Театральная г.Оренбурга, вблизи строения №33 оборудовать пешеходный переход дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течении 30 суток с момента вручения; 2. на Шарлыкском шоссе г.Оренбурга, вблизи строения №5 к.1 оборудовать пешеходный переход дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течении 30 суток с момента вручения,3. на ул.Одесская, вблизи строения №94 оборудовать пешеходный переход дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течение 30 суток с момента вручения,4. на ул.16 Линия г.Оренбурга, вблизи строения №18 оборудовать пешеходный переход дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течении 30 суток с момента вручения, 4.1. на ул.Волгоградская г.Оренбурга вблизи строения №34 оборудовать пешеходный переход дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в течение 30 суток с момента вручения, 5.на ул.Одесская г.Оренбурга оборудовать остановочные пункты маршрутных транспортных средств «Лермонтова» дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса в течение 30 суток с момента вручения, 6. на ул.Салмышская г.Оренбурга, вблизи строения №33 заменить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» (нарушена целостность лицевой поверхности) в течение 1 суток с момента вручения, 7. на 2 км. а/д Оренбург – Илек очистить лицевую поверхность дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» от снежно-ледяных отложений в течение 1 суток с момента вручения, 8. на ул.Пролетарской г.Оренбурга, вблизи строения №288б очистить лицевую поверхность дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» от снежно-ледяных отложений в течение 1 суток с момента вручения, 9. на ул.Юркина г.Оренбурга, вблизи строения №11 очистить лицевую поверхность дорожного знака 5.19.1 -5.19.2 «Пешеходный переход» от снежно-ледяных отложений в течение 1 суток с момента вручения. В установленный срок п.п.1,2,3,4,4.1,5 предписания не были выполнены, о чем составлен протокол об административном правонарушении № от 19.03.2020 года.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В жалобе представитель МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминова О.В. указывает, что мировой судья рассмотрел дело в отсутствии юридического лица и его представителя, оставив без удовлетворения ходатайство об отложении дела, так как МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» хотело ознакомиться с материалами дела, принять участие в судебном заседании для того, чтобы изложить свою позицию, представить доказательства.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 года, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, а также в соответствии с п.3 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 (ред. от 29.04.2020) «О приостановлении личного приема граждан в судах» рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. В соответствии с п.9 Постановление действовало в период с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно). Исходя из вышеизложенного следует, что дела, предусмотренные статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются делами безотлагательного характера. От лиц, участвующих в деле, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило, напротив, было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, и об участии представителя в рассмотрении дела. Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года №112-ук (в редакции Указа №169-ук от 11.04.2020 года) ограничено передвижение лиц на территории Оренбургской области за пределами места проживания (пребывания) без уважительных причин. Следовательно, мировому судье было необходимо обеспечить гражданам и организациям право на участие в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» дела об административном правонарушении, имели место 20 января 2020 года, согласно предписанию № срок выполнения предписания составлял 30 суток с момента вручения предписания, следовательно, до 20 февраля 2020 года.

Так, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения

МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 20.05.2020 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст.24.5,ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить апелляционную жалобу представителя МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга» Аминовой О.В.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ «Центр организации дорожного движения г.Оренбурга»,– отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                    Н.Б.Мельникова