Решение по делу № 2-1125/2019 от 27.11.2018

Дело № 2-1125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.03.2019 г.                                         г. Пермь

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре судебного заседания Федосовой Т. В.,

с участием представителя ответчика Заболотных С. А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богданчик Т. А. к УМВД России по <адрес>, Отделу по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Богданчик Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, Отделу по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> о возложении обязанностей, указав, что Богданчик Т.А. является собственником квартиры по адресу <адрес>, площадью 60,2 кв.м. Административный ответчик отказал в принятии заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства <данные изъяты> ФИО2, приговоренного к лишению свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> (приговор Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 дал согласие на снятие его с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, что подтверждается заявлением ДД.ММ.ГГГГ и доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, регистрирующий орган требует подачу заявления о снятии с регистрационного учета лично заявителем, что не возможно. <данные изъяты> ФИО1, обязуется зарегистрировать <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес>

Истец просит обязать Управление Федеральной миграционной службы <адрес> снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и поставить на учет по новому адресу: <адрес>

Истец, ее представитель в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - УМВД России по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика - отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Третье лицо - отдел полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – представитель ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не поддержала по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

      Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2). При этом Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

    Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что истец Богданчик Т.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.10).

    Сын истца, ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103).

    Приговором Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 69 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет со штрафом -СУММА1-. в доход государства с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима (л.д.12-25).

ФИО2 по настоящее время находится в местах лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> (зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> нотариусом ФИО3 на заявлении удостоверена подпись ФИО2 (л.д. 8). В указанном заявлении ФИО2 дает согласие на снятие его с регистрационного учета по месту жительства (по адресу регистрации): <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ через КГАУ «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» истец Богданчик Т. А., предъявляя доверенность от имени ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подала запрос в ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 и постановки его на регистрационный учет на иной адрес с приложением вышеуказанного заявления.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 54 Административного регламента, для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

На основании п. 58 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Учитывая, что ФИО2 для положительного разрешения вопроса о снятии его с регистрационного учета должен лично подать заявление и предъявить документ, удостоверяющий его личность; подача подобных заявлений через представителя не предусмотрена, в удовлетворении требований Богданчик Т.А. следует отказать.

Довод истца о том, что снятие ФИО2 с регистрационного учета направлено на реализацию права истца по распоряжению имуществом, как собственника жилого помещения и действия органов миграционной службы являются препятствием для реализации указанных прав, - не может быть принят во внимание; регистрационный учет ФИО2 по вышеуказанному адресу не является препятствием для совершения сделок в отношении объекта недвижимости, собственником которого является Богданчик Т.А.

В данном случае, истцом избран неверный способ защиты права, поскольку Богданчик Т. А. не лишена права обратиться в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании его утратившим права пользования жилым помещением.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Богданчик Т. А. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           В удовлетворении искового заявления Богданчик Т. А. к УМВД России по <адрес>, Отделу по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> о возложении обязанностей снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета в помещении, расположенном по адресу: <адрес> и поставить на учет по новому адресу: <адрес> отказать в полном объеме.

    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            С.С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 03.04.2019.

Дата окончания процессуального срока для обжалования решения суда – 06.05.2019.