Решение по делу № 2-213/2019 от 07.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 28 июня 2019г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Тюльковой О.Ю.

с участием истца помощника прокурора Васильевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Черемшанской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности устранения нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службы

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в МБОУ «Черемшанская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе, в том числе военно-патриотическом воспитании молодежи.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Частью 3 ст.5 Федерального закона № 273-ФЗ гарантированы общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона № 53-ФЗ, п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования - в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции. Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения.

Проверкой установлено, что в МБОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа знания в области обороны и их подготовка по основам военной службы учащиеся получают в рамках изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень). В соответствии с учебным планом 10-11 классов МБОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа, обязательными базовыми учебными предметами в 10-11 классах являются, в том числе основы безопасности жизнедеятельности. Число обучающихся в 2018-2019 учебном году в 10-11 классах составляет 4 ученика. Однако учебно-материальная база не соответствует требованиям законодательства, а именно в школе отсутствует предметный кабинет, учебные и наглядные пособия, технические средства обучения.

Отсутствие в образовательном учреждении необходимой учебно-материальной базы негативно сказывается на качестве образования, военно-патриотическом воспитании подрастающей молодежи, ее заинтересованности приобретении навыков в области обороны.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ставит вопрос об обеспечении учащихся учебными и наглядными пособиями в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Для устранения выявленных нарушений закона требуются значительные материальные затраты.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся; собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Собственником имущества является муниципальное образование «Заларинский район», которое является также учредителем образовательного учреждения.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения функции полномочия учредителя осуществляет МКУ «Комитет по образованию администрации муниципального образования «Заларинский район», который осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних.

Настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа, как изучающих в настоящее время основы безопасности жизнедеятельности, так и тех, кому освоение данного курса предстоит в будущем.

Просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Черемшанскую среднюю общеобразовательную школу, в срок до 01.09.2019 устранить нарушения действующего законодательства о воинской

обязанности и военной службе путем оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010.

Определением суда от 08.05.2019 в качестве третьего лица привлечено муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Заларинский район».

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Васильева Л.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Черемшанская средняя общеобразовательная школа, представители третьих лиц МКУ Комитета по образованию МО «Заларинский район и МКУ Администрации МО «Заларинский район» в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участвующего лица и положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участвующих лиц, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Представитель ответчика, действующая на основании прав по должности, Салимгареева Ф.М. представила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором также указала, что требования ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ ей известны и понятны, признание иска является добровольным.

Статьи 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения закона ответчику понятны, о чем изложено в письменном заявлении, представленном в суд, и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, в силу чего заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях прокурором и подлежащим в этой части также удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Черемшанская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности устранения нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службы УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Черемшанскую среднюю общеобразовательную школу, в срок до 01.09.2019 устранить нарушения действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе путем оснащения образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова