Решение по делу № 2-636/2019 от 20.11.2018

Дело № 2-636/19                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019г.                                           г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Вольской А.Е.,

с участием представительницы истцов Мелехиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаляна Валерия Валентиновича, Абаляна Павла Валентиновича к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Абалян В.В., Абалян П.В. обратились в суд с иском к администрации города Перми о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 кв.м в черте города Перми, указав, что являются лицами, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С мая 2011г. находились под опекой Аюповой Е.В., проживали совместно с опекуном по адресу: <Адрес>. В связи с прохождением обучения в ГБПОУ «Пермский химико-технологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018г. проживали по адресу <Адрес>. С июня 2018г. проживали в съемной комнате без регистрации по адресу: <Адрес>. Жилое помещение, в котором истцы зарегистрированы и проживали с 2002г. по адресу: <Адрес> является собственностью С. , заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания. Жилое помещение по адресу: <Адрес>, где истцы проживали с ДД.ММ.ГГГГ со своей матерью до момента ее смерти, предоставлено на основании срочного договора найма жилого помещения. Распоряжениям № от ДД.ММ.ГГГГ признанны нуждающимися в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем поставлены на жилищный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жильем не обеспечены.

Истцы в судебное заседание не явились. Представительница истцов в судебном заседании на иске настаивала, уточнив, что просит предоставить жилые помещения по договору найма специализированного помещения.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебное заседание не явился. В отзыве на иск ссылается на то, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. В настоящее время финансовые средства на исполнение указанных полномочий администрации г. Перми не переданы. В связи с чем правовых оснований для возложения на администрацию г. Перми обязанности предоставить истцу жилое помещение не имеется. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Третье лицо Управление жилищных отношений администрации г. Перми извещенное о рассмотрение дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства ПК от 12.07.2017 г. № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа.

Абалян В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абалян П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату обращения в суд с настоящим иском достигли 20-летнего возраста, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их отец Абалян В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Абалян В.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам №, № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними Абаляном В.В., Абаляном П.В. установлена опека. Опекуном назначена Аюпова Е.В. Место жительства несовершеннолетних Абаляна В.В., Абаляна П.В. определено совместно с опекуном по адресу: <Адрес> (л.д. 10,11).

Право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Несовершеннолетние Абалян В.В., Абалян П.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <Адрес>.

Согласно справке ГУП «ЦТИ ПК» Горнозаводский филиал № 441 жилое помещение по адресу: <Адрес> является собственностью С.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <Адрес> признан непригодным для проживания.

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние Абалян В.В., Абалян П.В. проживали с матерью Абалян В.И. по адресу <Адрес>, на основании заключенного между Абаляном В.И. с администрацией Пашийского сельского поселения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договору от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой администрации Пашийского сельского поседения.

С мая 2011 г. несовершеннолетние Абалян В.В., Абалян П.В. проживали совместно с опекуном по адресу: <Адрес>, регистрации по указанному месту жительства не имели.

Несовершеннолетние Абалян В.В., Абалян П.В. проходили обучение в ГБПОУ «Пермский химико-технологический техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им было предоставлено общежитие по адресу <Адрес> <Адрес>.

В соответствии с заключением заместителя ТУ МСР Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, установлен факт невозможности проживания Абаляна В.В., Абаляна П.В. в ранее занимаемом жилом помещении, по адресу: <Адрес>.

Согласно сведениям предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, ГУП «ЦТИ Пермского края» жилых помещений в собственности Абалян В.В. и Абалян П.В. не имеют, нанимателями жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являются, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Распоряжениями начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Абалян В.В., Абалян П.В. с ДД.ММ.ГГГГ включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Перми.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела Абалян В.В., Абалян П.В. собственниками жилого помещения не являются, жилым помещением по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечены, проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным, заявленные требования истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию города Перми предоставить Абаляну Валерию Валентиновичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Перми общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию города Перми предоставить Абаляну Павлу Валентиновичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Перми общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий