Решение по делу № 2-1301/2023 от 15.03.2023

                                                 Дело № 2-1301/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года                                                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Корчагиной М.С.,

с участием:

истца – Мищенко Е.В.,

представителя истца на основании устного заявления – Веремчук М.Н.,

представителя ответчика – Сошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд: признать незаконными решения Управления установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ по Списку № период работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости.

Требования искового заявления мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет. Вместе с тем, оспариваемыми решениями истцу отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого десятилетнего страхового стажа на соответствующих видах работ, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № не включен период работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решения ответчика незаконными, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец, представитель истца на основании устного заявления в судебном заседании измененные в соответствии со ст. 39 ГПК требования искового заявления поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке серии БТ-II № на имя истца, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении <адрес>

Решениями Управления установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Не включен в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении <адрес>.

Судебным разбирательством установлено, что согласно штатному расписанию коммунального заведения <адрес> в редакции приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание отделения лучевой диагностики введены 3,0 ставки младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического отделения, а исключены 3,0 ставки младшей медсестры.

Согласно предоставленным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница № – Цент охраны здоровья матери и ребенка» документам истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В отделении лучевой диагностики работали не только врачи-рентгенологи, но и врачи ультразвуковой диагностики, поэтому младшие медсестры делились на должности:

- младшая медсестра, в должностные обязанности которой входили санитарная и гигиеническая уборка палат;

- младшая медсестра ультразвуковой диагностики, в должностные обязанности которой входили санитарная и гигиеническая уборка в ФИО3 УЗИ;

- младшая медсестра рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики, которая работала с врачами-рентгенологами, была аттестована по СОУТ 3.3 и подлежит льготной пенсии по Списку №.

При этом младшая медсестра, младшая медсестра ультразвуковой диагностики не подлежали льготной пенсии по Списку №.

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры рентгеновского ФИО3 отделения лучевой диагностики, действующей в период трудовой деятельности ФИО2 на указанной должности, целью деятельности работника является уход за больными, подготовка их к рентгеновским исследованиям на территории рентгеновского ФИО3; обеспечение общего порядка, чистоты, санитарно-противоэпидемического режима в рентгеновском ФИО3 и на закрепленной территории отделения лучевой диагностики; помощь рентгенолаборанту. Младшая медицинская сестра должна знать, кроме прочего, правила радиационной безопасности, подготовки контрастной бариевой взвеси к исследованиям, сушки рентгенограмм, маркировки рентгенограмм и конвертовдля хранения рентгенограмм. Рабочим местом является рентгеновский ФИО3 и закрепленная для уборки территория отделения лучевой диагностики, а также помещения других подразделений больницы, где младшая медсестра рентгеновского ФИО3 оказывает помощь рентгенолаборанту в проведении рентгеновского исследования.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с требованиями п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе женщинам по достижении возраста 50 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 516).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные ФИО3, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №).

Списком № право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (ФИО3) раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда ФИО4, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка № относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе, и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

С учетом установленных судом обстоятельств, а именно характера выполняемой истцом в спорный период работы, подтвержденного сведениями трудовой книжки, уточняющими справками с места работы, ответом на запрос суда, в том числе штатным расписанием, должностным регламентом, во взаимосвязи с приведенным правовым регулированием следует сделать вывод о том, что истец в спорный период выполняла работу, которая по должностным обязанностям входила в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском ФИО3 в течение полного рабочего дня.

При этом, само по себе отличие в наименованиях должностей, указанных в Списке № и трудовой книжке работника, без учета характера фактически выполняемой в период трудовой деятельности работы, на что ссылается представитель ответчика в своих возражениях, правового значения не имеет и не может умалять прав работника на получение положенного ему по закону пенсионного обеспечения.

Кроме того, факт отзыва государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница № – Цент охраны здоровья матери и ребенка» справки № от ДД.ММ.ГГГГ также не влияет на выводы суда о занятости истца в спорный период в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку учреждением в последующем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дан ответ на запрос суда, аналогичные по своему содержанию со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах решения Управления установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости являются незаконными, а требования искового заявления о включении в стаж работы на соответствующих видах работ по Списку № периода работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В настоящем случае предусмотренные законом условия для назначения льготной пенсии по старости по Списку №, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшей медицинской сестре по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях (ФИО3) подтверждены надлежащими доказательствами.

Так, ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие у истца стажа на соответствующих видах работ (Список №), учтенного на основании выписки из индивидуального лицевого счета, продолжительностью 9 лет 5 месяцев 20 дней.

Согласно паспорту гражданина РФ на имя истца она родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность установленного пенсионным органом стажа истца на соответствующих видах работ (Список №) и стажа, подлежащего включению в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №) на основании настоящего решения суда, составляет более 10 лет, ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 50 лет, первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии заблаговременно до своего пятидесятилетия, что в своей совокупности является основанием признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом в соответствии со ст. 98 ПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) включить в стаж работы ФИО2 (№) на соответствующих видах работ по Списку № период работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического ФИО3 отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) досрочно назначить ФИО2 № страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) в пользу ФИО2 № государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                   К.А. Карманов