Решение от 12.09.2022 по делу № 33-4843/2022 от 09.08.2022

    УИД 72RS0010-01-2021-003680-98

    Дело № 33-4843/2022

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г.Тюмень                                 12 сентября 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи: Пуминовой Т.Н.,

    судей:                       Завьялова А.В., Чесноковой А.В.

    при секретаре:                                Самороковой А.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области и третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 26 мая 2022 года, которым постановлено:

    «Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области в пользу ФИО1 задолженность по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках за период с 25 февраля 2021 года по 12 марта 2021 года в размере 6822 рубля 54 копейки, в период за 15 марта 2021 года в размере 485 рублей 04 копейки, проценты за задержку выплаты отпускных в размере 737 рублей 96 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 3 351 рубль 87 копеек, проценты за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 636 рублей 30 копеек.

    Взыскание задолженности по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в сумме 7 307 рублей 58 копеек, процентов за задержку выплаты отпускных в размере 737 рублей 96 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 3 351 рубль 87 копеек, процентов за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 636 рублей 30 копеек, произвести за вычетом подлежащего уплате с данных сумм налога на доходы физических лиц.

    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области в пользу ФИО1 проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в размере 7 307 рублей 58 копеек, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 3 351 рубль 87 копеек, начиная с 17 декабря 2021 года по день фактического расчета включительно, взыскание компенсации осуществлять на суммы выплат, оставшиеся после удержания НДФЛ.

    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей, в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей.

    В остальной части требований ФИО1 отказать.

    В удовлетворении встречного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Тюменской области к ФИО1 о взыскании обязательных выплат в виде материальной помощи, отказать».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения представителя ответчика МИФНС № 12 по Тюменской области ФИО7, действующей на основании доверенности от 12 января 2022 года № 12, представителя третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 27 декабря 2021 года, и поддержавших апелляционные жалобы в полном объёме, судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИНФС России № 12 по Тюменской области (далее МИФНС № 12 по Тюменской области, Инспекция). Требования мотивированы тем, что истец на основании служебного контракта № 162 от 03.09.2007г. находилась на государственной гражданской службе в МИФНС России № 12 по Тюменской области в должности государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности. Приказом от 29.03.2021г. № 2.1.1-03/97-К, истец была уволена с государственной гражданской службы по сокращению должности. После увольнения для проверки обоснованности произведённых выплат при увольнении, а также ранее выплаченных сумм она обратилась с заявлением к ответчику. Проверив предоставленные    расчеты и установив занижение выплаты соответствующих сумм отпускных и суммы материального стимулирования, истица обратилась с заявлением в Ишимскую межрайонную прокуратуру Тюменской области с целью проведения проверки по данному факту. После внесения в адрес ответчика акта прокурорского реагирования, инспекцией была добровольно выплачена ФИО1 компенсация в размере 48 406,36 руб. После получения выплат истцу стало известно о неполном исчислении отпускных с 2018г., а также начислении выплаты за неиспользованный отпуск в 2021г.

Истец считает, что МИФНС России № 12 по Тюменской области нарушены её трудовые права, как государственного гражданского служащего, в период службы неправильно определён размер среднего заработка для выплаты отпускных. При расчёте сумм среднего заработка за период оплачиваемого отпуска не были учтены суммы выплаченных премий, а также средства материального стимулирования. Произведенная истцом проверка расчёта сумм отпускных, выплаченных в период 2018-2021 годов на основании данных, отражённых в справках о доходах физических лиц, показала занижение выплат отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск. В связи с невыплатой данных сумм отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск истицей был произведён расчет процентов (денежной компенсации) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Учитывая длительность нарушения работодателем порядка расчета сумм отпускных и несение в связи с этим нравственных и моральных переживаний, затраченного свободного времени на восстановление нарушенных прав, истец просила взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Кроме того, ФИО1 просила восстановить срок на обращение в суд с требованиями о взыскании денежного содержания за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках за период с 14 мая 2018 года по 25 мая 2018 года в размере 5 469 руб. 84 коп., за период с 25 июня 2018 года по 29 июня 2018 года в размере 2 275 руб. 35 коп., за период с 06 августа 2018 года по 17 августа 2018 года в размере 6 399 руб. 12 коп., за период с 24 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года в размере 7 034 руб. 64 коп., за период с 04 марта 2019 года по 15 марта 2019 года в размере 5 199 руб. 26 коп., в период за 13 мая 2019 года в размере 456 руб., 39 коп., за период с 17 июня 2019 года по 12 июля 2019 года в размере 14 698 руб. 32 коп., за период с 02 сентября 2019 года по 06 сентября 2019 года в размере 2 753 руб. 85 коп., за период с 10 февраля 2020 года по 21 февраля 2020 года в размере 5 183 руб. 14 коп., за период с 18 мая 2020 года по 22 мая 2020 года в размере 3 261 руб. 85 коп., за период с 03 августа 2020 года по 28 августа 2020 года в размере 8 807 руб. 60 коп., поскольку о невыплате указанных сумм и нарушении своего права истец узнала только в процессе увольнения, после получения 01 апреля 2021года всех выплат по случаю сокращения.

Учитывая изложенное, истец просила взыскать с Инспекции задолженность по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в размере 68 846 руб. 94 коп., в том числе за период с 14 мая 2018 года по 25 мая 2018 года в размере 5 469 руб. 84 коп., за период с 25 июня 2018 года по 29 июня 2018 года в размере 2 275 руб. 35 коп., за период с 06 августа 2018 года по 17 августа 2018 года в размере 6 399 руб. 12 коп., за период с 24 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года в размере 7 034 руб. 64 коп., за период с 04 марта 2019 года по 15 марта 2019 года в размере 5 199 руб. 26 коп., в период за 13 мая 2019 года в размере 456 руб., 39 коп., за период с 17 июня 2019 года по 12 июля 2019 года в размере 14 698 руб. 32 коп., за период с 02 сентября 2019 года по 06 сентября 2019 года в размере 2 753 руб. 85 коп., за период с 10 февраля 2020 года по 21 февраля 2020 года в размере 5 183 руб. 14 коп., за период с 18 мая 2020 года по 22 мая 2020 года в размере 3 261 руб. 85 коп., за период с 03 августа 2020 года по 28 августа 2020 года в размере 8 807 руб. 60 коп., за период с 25 февраля 2021 года по 12 марта 2021 года в размере 6 822 руб. 54 коп., в период за 15 марта 2021 года в размере 485 руб. 04 коп. Также просила взыскать денежную компенсацию (проценты) за задержку выплат по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в суд, в размере 20 298 руб. 14 коп. Взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 3 351 руб. 87 коп. Взыскать денежную компенсацию (проценты) за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты на день подачи заявления в суд, в размере 636 руб. 30 коп. Взыскать денежную компенсацию (проценты) за каждый день задержки недовыплаченных сумм оплаты ежегодных отпусков в размере 68 846 руб. 94 коп. и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 3 351 руб. 87 коп., начиная с 17 декабря 2021 года по день фактического расчета включительно, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка России. Взыскание указанных сумм произвести за вычетом НДФЛ, подлежащего уплате в соответствующий бюджет. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Ответчиком Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области предъявлен встречный иск к ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета сумм обязательных выплат в виде материальной помощи в целях социальной поддержки (т. 1, л.д. 223-229). Требования мотивированы тем, что в соответствии с действующим законодательством средства материального стимулирования государственных гражданских служащих не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. При этом данные средства материального стимулирования не предусматриваются при расчете и формировании фонда оплаты труда. Из доведенного фонда оплаты труда выплачивается заработная плата, отпускные, материальная помощь к отпуску, единовременная выплата к отпуску, компенсация при увольнении, единовременные выплаты в связи с ведомственными награждениями (почетные грамоты, медали, ордена). Фонд оплаты труда доводится на год и доведенные лимиты должны быть использованы до конца финансового года в полном объеме, поэтому сумма неиспользованного фонда оплаты труда, которая остается после всех обязательных выплат, была выплачена государственным гражданским служащим в виде материальной помощи в целях социальной поддержки, в том числе ФИО1 была начислена (и выплачена за минусом налога на доходы физических лиц) в размере 106 126 руб., в том числе за 2018 год 34 804 руб., за 2019 год 28 890 руб., за 2020 год 38 882 руб., за 2021г. 3 550 руб. Включение при исчислении денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске сумм материального стимулирования повлечет за собой отсутствие сумм неиспользованного фонда оплаты труда и, как следствие, невыплату государственным гражданским служащим материальной помощи в целях социальной поддержки. Исчисление сумм денежного содержания за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках по методике, указанной в исковом заявлении ФИО1, не соответствует методике, доведенной до налогового органа, и повлекло бы невыплату обязательных выплат в виде материальной помощи в целях социальной поддержки. Потому ФИО1 не подлежали выплате обязательные выплаты в виде материальной помощи в целях социальной поддержки в сумме 65 089 руб. 36 коп. (21 178,95 + 23 107,82 + 17 252,59 + 3 550).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель ФИО6 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала. Со встречным иском не согласилась.

Представители ответчика Межрайонной ИФНС России № 12 по Тюменской области ФИО7, ФИО8 в судебном заседании с иском не согласились, встречный иск поддержали.

Представители третьих лиц ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в лице межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге, Управления ФНС России по Тюменской области в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны ответчик (истец по встречному иску) МИФНС № 12 по Тюменской области (л.д. 48-53 т.2) и третье лицо Управление Федеральной налоговой службы России по Тюменской области.

В апелляционной жалобе начальник Инспекции просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. В доводах жалобы указывает, что статья 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержит закрытый перечень ежемесячных и иных дополнительных выплат, который не подлежит расширительному толкованию. Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. № 562. Пунктом 2 этих Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего в тех случаях, на которые распространяется их действие, в том числе денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка, к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Никакие иные выплаты, кроме тех, что перечислены в ч. 2 и 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, в пункте 2 Правил не поименованы.

Как указывает заявитель, денежное содержание на период нахождения в ежегодном, оплачиваемом отпуске исчисляется в соответствии с п. 6 Правил, согласно которому дополнительно к сохраняемому денежному содержанию, состоящему из оклада денежного содержания, ежемесячного денежного поощрения и ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты п. 6 Правил не предусмотрены.

Кроме того, ссылается на то, что из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо указаны в составе денежного содержания в соответствии с Законом № 79-ФЗ. Кроме того, согласно пункту 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Минфина РФ от 17.10.2007г. № 90н, материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Также указывает, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не относится к иным дополнительным, выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79- ФЗ и не входит в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Также обращает внимание, что ежегодно распорядителем средств федерального бюджета (УФНС России по Тюменской области) доводится методика расчета фонда оплаты труда (в расчете на год) федеральных государственных гражданских служащих. На выплату средств материального стимулирования фонд не формируется. Средства материального стимулирования доводятся сверх установленного фонда и не входят в состав денежного содержания.

Как полагает заявитель жалобы, расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и задолженности по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках ФИО1 был произведен в строгом соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ и Постановлением Правительства от 06.09.2007г. № 562, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с налогового органа процентов и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Считает, что, поскольку факт нарушения трудовых прав истца не доказан, а также отсутствуют доказательства неправомерного поведения ответчика и факт причинения нравственных или физических страданий истцу, основания для компенсации морального вреда не имеется. Также заявитель не согласен с решением суда в части взыскания с налогового органа возмещения расходов по оплате услуг представителя в размере 18 000 рублей, поскольку указанная сумма не соответствует требованиям разумности.

В апелляционной жалобе третьего лица УФНС России по Тюменской области содержатся аналогичные по содержанию доводы.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истец ФИО9, представитель третьего лица ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в лице межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании служебного контракта № 162 от 03.09.2007г. ФИО1 находилась на государственной гражданской службе в МИФНС России № 12 по Тюменской области в должности специалиста 1 разряда отдела урегулирования задолженности (т. 1, л.д. 30-34).

Согласно условиям указанного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы ФИО1 было установлено денежное содержание, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, ежемесячной надбавки к должностному окладу в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы,    ежемесячное денежное поощрение, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, а также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Впоследствии согласно расчётным листкам в денежное содержание также включена ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Приказом от 29.03.2021г. № 2.1.1-03/97-К ФИО1 была уволена с государственной гражданской службы по сокращению должности (т. 1, л.д. 35)

Согласно справок о доходах истца за 2018-2021 годы и расчетных листков ФИО1 в указанный период ей выплачивались средства материального стимулирования в различных суммах (т. 1, л.д. 38-48, л.д. 230-247).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся:

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента;

ежемесячное денежное поощрение;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее по тексту - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, применив приведенные выше правовые нормы, пришел к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Учитывая изложенное, суд указал, что подлежащие выплате федеральному государственному служащему при его увольнении компенсации, в том числе за неиспользованный отпуск, следует рассчитывать с учетом полученных служащим в период работы средств материального стимулирования и, как следствие, удовлетворил требования первоначального иска в части взыскания в пользу ФИО1 задолженности по денежному содержанию за период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках в размере 6 822,54 руб. с учётом срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком, а также о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и процентов за задержку выплаты указанных сумм.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 79-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 236 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 137 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.237 ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 18 000 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №12 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░