Решение по делу № 2-666/2023 от 02.05.2023

дело № 2-666/2023                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сибай              24 июля 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кутлубаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Ураковой Р.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Сибай Исхаковой-Папикян Л.Э.,

представителя ответчика ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева - Галиевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Башкортостан Сибайский колледж искусств имени Валеева Камиля Абдрахмановича о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству культуры РБ, ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Сибай на основании решения о проведении проверки от 20.03.2023 №18 проведена проверка деятельности ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева по исполнению законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности на объекте защиты – здание театра, расположенного по адресу: РБ, г.Сибай, пр.Горняков, д.19.

Установлено, что на основании приказа Министерство земельных и имущественных отношений РБ от 16.05.2022 № 1033 нежилое здание (здание театра) закреплено на праве оперативного управления за ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева.

В ходе проверочных мероприятий объекта защиты (здание театра) выявлены нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в области пожарной безопасности, что отражено в акте проверки, а именно;

в нарушение подпункта пункта 54 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (техническая документация не предоставлена);

в нарушение подпункта пункта 54 Правил противопожарного режима № 1479 не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (не заключен договор на техническое обслуживание установок автоматической сигнализации и систем оповещения людей о пожаре);

в нарушение подпункта пункта 54 Правил противопожарного режима № 1479 информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение подпункта «а» пункта 35 Правил противопожарного режима № 1479 электропроводка помещения зрительного зала эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции со следами термического воздействия;

в нарушение подпункта «з» пункта 35 Правил противопожарного режима № 1479 в помещении операторной допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию;

в нарушение пунктов 60, 407, 409 Правил противопожарного режима № 1479 руководителем организации не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей (огнетушители не имеют порядкового номера и разряжены);

в нарушение подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима № 1479 эвакуационный выход, ведущий из помещения зрительного зала, заблокирован различными изделиями, что препятствует безопасной эвакуации (коробки, мебель и строительный мусор);

в нарушении пункта 26 Правил противопожарного режима № 1479, статьи 4 части 4, статьи 6 части 1, стати 53, стати 89 Закона № 123-ФЗ, запоры на дверях эвакуационных выходов из помещения гримерки не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери закрыты на навесной замок);

в нарушение части 8 статьи 82 Закона № 123-ФЗ в здании электрические кабели, проложенные открыто, распространяют горение;

в нарушение части 3 статьи 59, части 9 статьи 85 Закона № 123-ФЗ инженерное оборудование объекта, а именно тепловой вентилятор Volcano, расположенный в фойе не имеет автоматического отключения при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Допущенные нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. С целью устранения нарушений, прокуратурой города 31.03.2023 в адрес ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева внесено представление, по результатам рассмотрения которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты.

Согласно Устава ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева, по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией, учредителем является Министерство культуры РБ, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Республики Башкортостан. Поскольку деятельность ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева как юридического лица финансируется собственником имущества Министерство культуры РБ, то обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности возлагается на Министерство культуры РБ, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности учреждения.

На основании изложенного прокурор г.Сибай РБ просит:

1) Обязать Министерство культуры РБ в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева для проведения мероприятий по устранению нарушении законодательства о пожарной безопасности в здании театра, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Сибай, пр.Горняков, д.19;

2) Обязать ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева в срок до 01.10.2023 устранить в здании театра, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Сибай, пр.Горняков, д.19, нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- в помещении зрительного зала изолировать электропровода;

- в помещении операторной исключить прокладку электрической проводки по горючему основанию;

- обеспечить тепловой вентилятор Volcano, расположенный в фойе автоматическим отключением при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Определением суда от 24.07.2023 производство по делу в части исковых требований прокурора г.Сибай РБ к Министерству культуры РБ о возложении обязанности обеспечения финансирования ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании театра, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Сибай, пр.Горняков, д.19, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сибай Исхакова-Папикян Л.Э. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева - Галиева Н.М. не согласилась с исковыми требованиями в части предложенного прокурором срока устранения нарушений. Суду пояснила, что данный объект был передан им лишь в мае 2022 года. Срок просит установить до конца нового года, нужно время для выделения денежных средств и проведения работ.

В судебном заседании представители Министерства культуры РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, не участвовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствии указанных лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст.37 Закон о пожарной безопасности).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 Закон о пожарной безопасности).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 22.03.2023 помощником прокурора г.Сибай совместно с заместителем главного государственного инспектора г.Сибай, Баймакского, Хайбуллинского и Зилаирского районов РБ по пожарному надзору и заместителем директора ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева проведена проверка по исполнению законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности на объекте защиты – здание театра, расположенного по адресу: РБ, г.Сибай, пр.Горняков, д.19.

В ходе проверки установлено следующее:

в нарушение подпункта пункта 54 Правил противопожарного режима № 1479 на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (техническая документация не предоставлена);

в нарушение подпункта пункта 54 Правил противопожарного режима № 1479 не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств (не заключен договор на техническое обслуживание установок автоматической сигнализации и систем оповещения людей о пожаре);

в нарушение подпункта пункта 54 Правил противопожарного режима № 1479 информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение подпункта «а» пункта 35 Правил противопожарного режима № 1479 электропроводка помещения зрительного зала эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции со следами термического воздействия;

в нарушение подпункта «з» пункта 35 Правил противопожарного режима № 1479 в помещении операторной допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию;

в нарушение пунктов 60, 407, 409 Правил противопожарного режима № 1479 руководителем организации не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей (огнетушители не имеют порядкового номера и разряжены);

в нарушение подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима № 1479 эвакуационный выход, ведущий из помещения зрительного зала, заблокирован различными изделиями, что препятствует безопасной эвакуации (коробки, мебель и строительный мусор);

в нарушении пункта 26 Правил противопожарного режима № 1479, статьи 4 части 4, статьи 6 части 1, стати 53, стати 89 Закона № 123-ФЗ, запоры на дверях эвакуационных выходов из помещения гримерки не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери закрыты на навесной замок);

в нарушение части 8 статьи 82 Закона № 123-ФЗ в здании электрические кабели, проложенные открыто, распространяют горение;

в нарушение части 3 статьи 59, части 9 статьи 85 Закона № 123-ФЗ инженерное оборудование объекта, а именно тепловой вентилятор Volcano, расположенный в фойе не имеет автоматического отключения при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По результатам проведенной проверки прокурором г.Сибай РБ внесено предписание от 31.03.2023 об устранении нарушений, которое в полном объеме не выполнено.

До настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены в полном объеме, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку устранение данных нарушений требований законодательства направлено на пожарную безопасность лиц, находящихся в здании учреждения культуры, а также направлено на антитеррористическую защищенность места пребывания людей, в том числе несовершеннолетних детей.

Не принятие мер по обеспечению пожарной безопасности может повлечь негативные последствия.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения в срок до 01.10.2023.

Однако при определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок до 01.01.2024, поскольку здание театра было передано в оперативное управление ГБПОУ РБ Сибайский колледж искусств имени К.А. Валеева лишь в мае 2022 года и у ответчика не имелось достаточно времени для устранения недостатков, которые к тому же требуют существенного финансирования, а также немаловажен и срок проведения таких работ.

По мнению суда указанный срок будет достаточным для изыскания и привлечения денежных средств, а также для выполнения необходимых работ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Башкортостан Сибайский колледж искусств имени Валеева Камиля Абдрахмановича (ИНН 0267011814) в срок до 01.01.2024 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании театра, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Сибай, пр.Горяков, д.19, а именно:

- в помещении зрительного зала изолировать электропровода;

- в помещении операторной исключить прокладку электрической проводки по горючему основанию;

- обеспечить тепловой вентилятор «Volcano», расположенный в фойе автоматическим отключением при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Сибай Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:          Кутлубаев А.А.