Решение по делу № 2а-2100/2019 от 02.04.2019

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019.

УИД 66RS0002-01-2019-001398-17

Дело № 2а-2100/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Алиевой М.Ш.,

с участием административного ответчика Ефимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП Российской Федерации по Свердловской области Ефимовой Е.А., начальнику Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональное взыскание долгов» (далее по тексту – ООО «РВД») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Ефимовой Е.А., начальнику Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.05.2016 судебным приставом-исполнителем Ефимовой Е.А. возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Информация о ходе исполнительного производства, в том числе о применении мер принудительного исполнения в отношении должника в адрес взыскателя не поступала. 27.12.2017 судебный пристав-исполнитель Ефимова Е.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ***-ИП от ***, возбужденного на основании исполнительного документа – дубликата исполнительного листа *** от *** в отношении должника Капорулина А.В. Копия постановления и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. Кроме того, взыскателем в адрес службы судебных приставов направлялись запросы о ходе производства 16.12.2016, 23.03.2017, 27.06.2017, 12.09.2017 – взыскатель обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Екатеринбурга, согласно ответу – запрос перенаправлен в службу судебных приставов для дачи ответа, 12.03.2018 ООО «РВД» вновь обратился с запросом в адрес службы судебных приставов, на указанные запросы взыскатель ООО «РВД» ответа не получил. 18.09.2018 в адрес ЦАП ФССП направлено обращение, которое получено адресатом и письмом направлено в УФССП по Свердловской области, запрашиваемая информация взыскателю не поступила. 19.11.2018, 18.01.2019 ООО «РВД» вновь обращалось с запросами по проверке исполнительного производства в УФССП по Свердловской области, однако ответа в установленные сроки не получило. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, признать незаконным бездействие начальника Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга в не рассмотрении заявлений ООО «РВД» от 16.12.2016, 23.03.2017, 27.06.2017, 12.03.2018, 06.08.2018, признать незаконным бездействие начальника Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга по не направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, возложить на судебного пристава-исполнителя, начальника Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга обязанность направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ефимова Е.А. в судебном заседании требования не признала, в удовлетворении просила отказать. В обоснование возражений указала, что *** возбуждено исполнительное производство ***-ИП. *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника Капорулина А.В. Копия постановления, оригинал судебного приказа направлены в адрес взыскателя 17.01.2018, о чем свидетельствует копия реестра почтовых отправлений с указанием вложения в письмо. Поскольку документы направлены простым почтовым отправлением без уведомления о доставке, дальнейшее движения корреспонденции ей неизвестно. Ответы на запросы в адрес взыскателя направлялись 23.01.2017, 20.04.2017, 27.07.2017, 16.04.2018, что подтверждается почтовыми реестрами. 16.04.2018 в адрес взыскателя направлена справка о выдаче дубликата исполнительного документа с разъяснением о возможности обращения в суд.

Административный ответчик начальник Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявляло.

Заинтересованное лицо Капорулин А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в соответствии с требованиями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, с учетом мнения лица, присутствующего в судебном заседании, принимая во внимание, что не признавал явку лиц, участвующих в деле, обязательной, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец являлся взыскателем по исполнительному производству ***-ИП в отношении должника Капорулина А.В. *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Приказом ФССП России от 11.04.2014 № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно п. 2.1, п. 2.2 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682).

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Из материалов административного дела следует, что 16.12.2016, 23.03.2017, 27.06.2017 ООО «Региональное взыскание долгов» направило в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Поданные в Железнодорожный районный отдел службы судебных приставов города Екатеринбурга взыскателем ООО «Региональное взыскание долгов» заявления от 12.03.2018 подлежали разрешению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку исполнительное производство было окончено.

В соответствие с частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с пунктом 11 данного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Административное исковое заявление по поводу бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава направлено в адрес суда 26.03.2019. При этом, не получив в установленный срок ответы на заявления от 16.12.2016 (получено Железнодорожным РОСП г. Екатеринбурга 09.01.2017), заявление от 23.03.2017 (получено Железнодорожным РОСП г. Екатеринбурга 06.04.2017), заявление от 27.06.2017 (получено Железнодорожным РОСП г. Екатеринбурга 10.07.2017), заявление от 12.03.2018 (получено Железнодорожным РОСП г. Екатеринбурга 26.03.2018) ООО «Региональное взыскание долгов» узнало о нарушении своих прав как минимум 29.01.2017, 26.04.2017, 30.07.2017, 22.04.2018 соответственно (с учетом почтового пробега).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя срок пропущен и ходатайств о его восстановлении не заявлено, что является основанием к отказу в удовлетворения иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, реестрами почтовых отправлений подтверждается факт направления в адрес административного истца ответов на заявления 23.01.2017, 20.04.2017, 27.07.2017, 16.04.2018.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Не получение административным истцом почтовой корреспонденции не может являться доказательством бездействия судебного пристава по не направлению ответов на заявление.

Требование о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться с заявлением о выдачи дубликата исполнительного листа удовлетворению не подлежит, поскольку судом факт его утраты не установлен, в компетенцию суда не входит право возложения на судебного пристава-исполнителя такой обязанности. Кроме того, взыскатель сам не лишен права обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО «Региональное взыскание долгов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП Российской Федерации по Свердловской области Ефимовой Е.А., начальнику Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья                                         Е.А. Цициковская