Решение от 19.06.2018 по делу № 33а-2161/2018 от 23.05.2018

Судья Волкова О.А. дело № 33а – 2161/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.

при секретаре Прозоровой Я.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С., МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления об обращении взыскания на имущественное право должника, с апелляционной жалобой ПАО «Квадра – Генерирующая компания» на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 02 апреля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя ПАО «Квадра – Генерирующая компания» Курдлаевой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ПАО «Квадра-Генерирующая компания» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С., МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. № 67048/18/6746 от 01.02.2018 г. об обращении взыскания на имущественное право должника, которым в рамках сводного исполнительного производства № 6703 2/14/9219364-СД обращено взыскание на имущественное право МУП «Смоленсктеплосеть» по получению денежных средств в соответствии с договором на поставку тепловой энергии от 01.01.2014 г. № 1, заключенному между административным истцом и МУП «Смоленсктеплосеть» в размере 100 % за период поставки январь - февраль 2018 года. Указанное постановление считает незаконным, поскольку исходя из системного толкования положений ст. 75, 76 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание может быть обращено на имущественные права должника в том объеме, который существовал на день обращения взыскания и являться установленным как по размеру, так и по праву. Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления, у должника не возникло право требования денежных средств по указанному договору за период с января по февраль 2018 года, то законных оснований для вынесения постановления не имелось.

В судебном заседании представитель ПАО «Квадра-Генерирующая компания» - Павлова Т.Д. административный иск поддержала.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лескова Ю.С., представители заинтересованных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» - Зырянов В.Г., СРОО «Общества защиты прав потребителей» - Савук С.И. заявленные требования не признали.

Административные ответчики МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, заинтересованные лица АО «АтомЭнергоСбыт», Никулина С.В., Прудникова А.Ф., Шишкова С.А., Мартинович М.П., Шмидт В.Е., АО Ремонтно-эксплуатационное управление, филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», ООО Галактика-С, ООО ЖЭУ № 14, Гурьянова Т.Л. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили и в судебное заседание не явились.

Представители заинтересованных лиц МУП «Смоленсктеплосеть» - Устименко В.Н., ООО «ТСК» - Павлова Т.Д. разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.04.2018 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе ПАО «Квадра – Генерирующая компания» просит решение суда отменить и принять новое – об удовлетворении административного иска. Указывает, что судом не приняты во внимание положения ч. 1 ст. 76 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которым взыскание может быть обращено на имущественные права должника в том объеме, который существовал на день обращения взыскания и являться установленным как по размеру, так и по праву. Согласно последней редакции п. 4.6 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии № 1 от 01.01.2014 г., оплата за оказанные услуги производится в пользу МУП «Смоленсктеплосеть» до 15 числа месяца, следующего за расчетным, таким образом, на момент вынесения 01.02.2018 г. оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, у должника отсутствовали имущественные права требования оплаты услуг по указанному договору за январь 2018 года и за те, которые будут оказаны в феврале 2018 г. Кроме того, согласно п. 3 оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель обязал ПАО «Квадра» перечислять оплату по договору не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным. Однако, учитывая, что не все линии разграничения балансовой принадлежности оснащены приборами учета, между сторонами по договору часто возникают разногласия по количеству оказанных услуг и ПАО «Квадра» подписывает бухгалтерские документы с разногласиями, которые разрешаются в судебном порядке. С учетом того, что судебный пристав-исполнитель обязал ПАО «Квадра» перечислять денежные средства по договору в размере 100 %, существует возможность нарушения прав Общества, которая выражается в возможности привлечения ПАО «Квадра» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в случае несогласия с размером оказанных по договору услуг. Также указывает, что задолженность у ПАО «Квадра» перед МУП «Смоленсктеплосеть» за период январь-февраль 2018 года отсутствует, что подтверждается уведомлениями о зачете встречных однородных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, как основанную на ошибочном толковании норм права. Указывает, что положениями ст. 75 Федерального закона № 229-ФЗ прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе, на право получения текущих платежей по действующему договору, а наличие специальной нормы в ст. 76 ФЗ № 229, предусматривающей особенности обращения взыскания на одно из имущественных прав должника (право требования дебиторской задолженности), не исключает возможности обращения взыскания на иные имущественные права. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 (пункт 9), и судебной практике. Также указывает, что в результате принятия меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия оспариваемого постановления ПАО «Квадра» в нарушение пункта 3 указанного постановления произвело ряд зачетов встречных однородных требований на сумму более 145 млн. руб., направив их в адрес МУП «Смоленсктеплосеть», что нарушило права других взыскателей по сводному исполнительному производству.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 68 Закона N 229-ФЗ в ходе исполнительного производства судебный пристав применяет к должнику меры принудительного исполнения, то есть действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущественные права должника.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе:1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 75 Закона N 229-ФЗ, помимо указанных в п.п. 1-6 ч. 1 ст. 75 Закона N 229-ФЗ, взыскание может быть обращено на иные принадлежащие должнику имущественные права.

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (ч. 2.1 ст. 75 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 76 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 229-ФЗ, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области имеется сводное исполнительное производство № 6703 2/14/9219364-СД, возбужденное в отношении должника - МУП «Смоленсктеплосеть». ПАО «Квадра-Генерирующая компания» по указанному сводному исполнительному производству является одним из взыскателей с суммой требований 6 083 421 руб. 02 коп. Общая сумма требований взыскателей по сводному ИП составляет 878 537 411 руб. 43 коп.

01.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. вынесено постановление № 67048/18/6746 об обращении взыскания на имущественное право должника, согласно которому судебный пристав-исполнитель постановил: 1) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 № 1, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ 100 % ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ 2018 ░.; 2) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 ░. № 1, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; 3) ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 ░. № 1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4.6 ░░░░ (░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░-░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 1 ░.░. 10-12).

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.02.2018 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.02.2018 ░. (░. 1, ░.░. 33-34).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23.03.2018 ░., 18.04.2018 ░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23.03.2018 ░., ░░ 18.04.2018 ░. ░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░ 01.01.2014 ░. (░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░ 2008 ░.), ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. 3, ░.░. 32-38).

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ N 1 (2016), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13.04.2016 (░░░░░ 9), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 229-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 01.02.2018 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 ░. № 1 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 %, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.01.2014 ░., ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ 4.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 23.03.2018 ░., 18.04.2018 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.02.2018 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.308 - 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: